||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2011 г. N ВАС-1779/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Харчиковой Н.П., судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Торговый центр "Меркурий" (г. Пенза) от 28.01.2011 б/н о пересмотре в порядке надзора решения Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.08.2010 по делу N А60-22254/2004-С3, N А60-282/2007-С3 Арбитражного суда Свердловский области и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.11.2010 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый центр "Меркурий" (г. Пенза, далее - общество, взыскатель) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 20.09.2004 N А60-22254/2004-С3.

Другие лица, участвующие в деле: Министерство финансов Свердловской области (г. Екатеринбург), финансовое управление в муниципальном образовании "Город Алапаевск" (г. Алапаевск, Свердловская область, далее - финансовое управление), администрация муниципального образования "Город Алапаевск" (г. Алапаевск, Свердловская область, далее - администрация).

Суд

 

установил:

 

решением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.08.2010, оставленным без изменения постановлением того же суда от 11.11.2010, с муниципального образования "Город Алапаевск" (далее - муниципальное образование) за счет средств казны муниципального образования в пользу общества взыскано 80 000 рублей компенсации и 4 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В заявлении о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора общество просит их изменить и взыскать сумму компенсации из бюджета Свердловской области, за счет средств которого осуществляется финансирование финансового управления, ответственного за организацию исполнения бюджета муниципального образования.

Изучив содержание принятых по делу судебных актов, доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации считает, что заявление общества подлежит отклонению по следующим основаниям.

Как установлено судами, решением Арбитражного суда Свердловской области от 20.09.2004 по делу N А60-22254/2004-С3 с муниципального учреждения "Служба единого заказчика" муниципального образования "город Алапаевск" (далее - учреждение) в пользу правопредшественника общества взыскано 4 366 268 рублей 39 копеек долга.

Требования исполнительного листа от 18.11.2004 N 079493, выданного на основании решения арбитражного суда от 20.09.2004, учреждением не исполнены.

В связи неуплатой долга муниципальным учреждением решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.05.2007 по делу N А60-282/2007-С3 в пользу общества с муниципального образования "Город Алапаевск" за счет казны муниципального образования в порядке субсидиарной ответственности взыскано 4 366 268 рублей 39 копеек, выдан исполнительный лист от 16.08.2007 N 206381, который направлен взыскателем в финансовое управление и до настоящего времени последним не исполнен.

Ввиду того, что из присужденной ко взысканию суммы обществу перечислено лишь 29 860 рублей, последнее обратилось в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере непогашенной суммы долга, которая составила 4 336 408 рублей.

Оценив представленные сторонами доказательства с позиций статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 161 и 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ), а также принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий, осуществляемых финансовым управлением в целях своевременного исполнения судебного акта, суд удовлетворил требования взыскателя, поскольку муниципальное образование не приняло необходимых мер по исполнению вступивших в законную силу решений суда делу N А60-22254/2004-С3 и делу N А60-282/2007-С3, в том числе не обеспечило выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов учреждения на погашение взыскиваемой на основании названных судебных актов задолженности.

Переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда надзорной инстанции не входит.

Несмотря на то, что глава муниципального образования на основании пункта 7 части 1 статьи 34 Устава муниципального образования "Город Алапаевск" от 04.07.1996 является главным распорядителем средств бюджета, полномочиями по организации исполнения бюджета на основании пункта 2 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации обладают соответствующие финансовые органы.

В соответствии с положениями статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

На момент подачи обществом заявления о компенсации действовало постановление Правительства Свердловской области от 25.06.2009 N 726-ПП, утвердившее Положение о Финансовом управлении в муниципальном образовании "Город Алапаевск", согласно которому финансовое управление являлось территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, подведомственным Министерству финансов Свердловской области, входящим в единую систему финансовых органов Свердловской области и финансируемым из областного бюджета на основании бюджетной сметы, утверждаемой Министерством финансов Свердловской области. Одной из функций данного финансового управления являлось осуществление исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взысканий на средства областного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, которым открыты лицевые счета в финансовом органе, а также иных судебных актов в соответствии с приказами Министерства финансов Свердловской области.

Согласно Указу Губернатора Свердловской области от 29.04.2010 N 370-УГ правительству Свердловской области дано указание до 31.12.2010 осуществить мероприятия по ликвидации территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области - финансовых и финансово-бюджетных управлений (отделов) в муниципальных образованиях в Свердловской области, а главам муниципальных образований рекомендовано принять меры по созданию в структуре администрации муниципального образования отраслевого (функционального) органа, осуществляющего составление и организацию исполнения местного бюджета - финансового органа местной администрации, а также обеспечить, начиная с 01.01.2011, составление и организацию исполнения местного бюджета финансовым органом местной администрации. Во исполнение данного Указа Думой муниципального образования "Город Алапаевск" было принято решение от 30.09.2010 N 62-НПА "Об учреждении Финансового управления Администрации Муниципального образования город Алапаевск".

Названным решением Думы муниципального образования "Город Алапаевск" учреждено финансовое управление, которое является функциональным органом Администрации муниципального образования "Город Алапаевск" и финансируется из бюджета муниципального образования. Таким образом, в настоящее время отсутствует возможность присуждения компенсации за счет средств областного бюджета.

Более того, взыскание компенсации за счет средств областного бюджета, вызванное неисполнением решения о взыскании долга с муниципального образования, противоречит принципу самостоятельности бюджетов, закрепленному статьей 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации и предусматривающему недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, судами при рассмотрении настоящего спора не допущено.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку названные основания для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствуют, оспариваемые судебные акты не могут быть пересмотрены в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А60-22254/2004-С3, А60-282/2007-С3 Арбитражного суда Свердловской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.11.2010 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

Н.П.ХАРЧИКОВА

 

Судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"