||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 мая 2011 г. N ВАС-6264/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Дедова Д.И., судей Никифорова С.Б., Сарбаша С.В. рассмотрела в судебном заседании заявление государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства" Российской академии сельскохозяйственных наук (123007, Москва, Хорошевское шоссе, д. 35, корп. 2) о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 09.02.2011 по делу N А40-56405/10-94-282 Арбитражного суда города Москвы, принятых по заявлению государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства" Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ ВНИИЭСХ Россельхозакадемии) к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) и Территориальному управлению Росимущества в городе Москве о признании незаконным бездействия Росимущества и Территориального управления Росимущества в г. Москве и об обязании Росимущество согласовать решение Россельхозакадемии о сдаче в аренду помещения площадью 1 605,6 кв. метра, расположенные по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 35, корп. 2).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Российская академия сельскохозяйственных наук (Россельхозакадемия).

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда города Москвы от 18.08.2010 заявление ГНУ ВНИИЭСХ Россельхозакадемии частично удовлетворено: признано незаконным бездействие Росимущества по согласованию решения президиума Россельхозакадемии о сдаче в аренду федерального недвижимого имущества; решено обязать Росимущество рассмотреть вопрос о согласовании решение президиума Россельхозакадемии о сдаче в аренду федерального недвижимого имущества. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2010 решение Арбитражного суда города Москвы от 18.08.2010 оставлено без изменения.

Оспариваемым постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 11.02.2011 решение Арбитражного суда города Москвы от 18.08.2010 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2010 в части признания незаконным бездействие Росимущества по согласованию решения президиума Россельхозакадемии о сдаче в аренду федерального недвижимого имущества, также в части обязания Росимущества рассмотреть вопрос о согласовании решения президиума Россельхозакадемии о сдаче в аренду указанного имущества - отменено. В удовлетворении заявленных требований в отмененной части - отказано. В остальной части названные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора заявитель просит отменить оспариваемый судебный акт, считая, что им нарушено единообразие в применении и толковании норм материального и процессуального права.

Изучив содержание заявления и оспариваемого судебного акта, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта по следующим основаниям.

Согласно абзацу третьему пункта 5 статьи 6 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (далее - Закон о науке) организации, подведомственные государственным академиям наук, имеют право сдавать в аренду без права выкупа временно неиспользуемое указанными организациями и находящееся в федеральной собственности имущество, в том числе недвижимое, на основании решения соответствующей государственной академии наук, согласованного с соответствующим федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение объектами федеральной собственности.

Руководствуясь данной нормой, суд кассационной инстанции исходил из того, что отсутствие в Законе о науке перечня документов, от представления которых зависит получение организацией испрашиваемого согласия федерального органа исполнительной власти, или механизма согласования, не означает безусловную обязанность уполномоченного органа в любом случае дать свое заключение по указанному вопросу.

При этом суд кассационной инстанции отметил, что суды по настоящему делу должны были руководствоваться правовой позицией, установленной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 N 2317/10, согласно которой Росимущество не связано волей других лиц, в том числе и волей подведомственного государственной академии наук учреждения. Из этого следует, что любое действие или бездействие не может быть преодолено посредством судебного понуждения органа власти к даче соответствующего согласия.

Данный вывод суда кассационной инстанции следует из содержания статьи 5 Закона о науке, согласно которой научная организация осуществляет научную деятельность в качестве основной. Научная организация пользуется имуществом для осуществления своей основной деятельности, что означает лишь временный (краткосрочный) характер сдачи в аренду неиспользуемого имущества, когда аренда является вынужденной мерой при обстоятельствах, когда научная организация приняла все меры с учетом должной заботливости для максимально эффективного использования помещений в научных целях, но не смогла добиться этого результата по независимым то нее причинам.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А40-56405/10-94-282 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 09.02.2011 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

Д.И.ДЕДОВ

 

Судья

С.Б.НИКИФОРОВ

 

Судья

С.В.САРБАШ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"