ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 мая 2011 г. N ВАС-2937/11
О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Киреева Ю.А., судей Иванниковой Н.П. и Разумова
И.В., рассмотрев в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества
"ТЕХСТРОЙ" (г. Казань) от 16.02.2011 о пересмотре в порядке надзора
решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.06.2010 по делу N
А65-9995/2010-СА1-23, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного
суда от 13.09.2010 и постановления
Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.11.2010 по тому же
делу,
установила:
закрытое
акционерное общество "ТЕХСТРОЙ" (далее - общество
"ТЕХСТРОЙ", общество) обратилось в Арбитражный Суд Республики
Татарстан с заявлением, в котором просило признать недействительным приказ
Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском
регионе (далее - региональное отделение) от 09.04.2010 N 11-10-230 об отказе в
государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска обыкновенных
именных бездокументарных акций общества "ТЕХСТРОЙ" и обязать
региональное отделение зарегистрировать
первый выпуск обыкновенных именных бездокументарных акций общества в количестве
84 штук номинальной стоимостью 100 рублей каждая и отчет об итогах выпуска этих
ценных бумаг.
Решением Арбитражного суда Республики
Татарстан от 24.06.2010 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного
апелляционного суда от 13.09.2010 решение суда первой инстанции оставлено без
изменения.
Федеральный арбитражный суд Поволжского
округа постановлением от 18.11.2010 решение суда первой инстанции и
постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении,
поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке
надзора названных судебных актов общество "ТЕХСТРОЙ" просит их
отменить, ссылаясь на неправильное применение судами положений статьи 21
Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"
(далее - Закон о рынке ценных бумаг) и пункта 2.4.16 Стандартов эмиссии ценных
бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 25.01.2007 N 07-4/пз-н (далее - Стандарты эмиссии).
Проверив обоснованность доводов,
изложенных в заявлении, изучив материалы дела, коллегия судей пришла к выводу о
наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на момент
учреждения общества в 2000 году его уставный капитал был разделен на 84
обыкновенные именные акции номинальной стоимостью 100 рублей каждая, которые
размещены путем их приобретения единственным учредителем.
Государственная регистрация выпуска
указанных ценных бумаг и отчета об итогах их выпуска не производилась.
В декабре 2009 года общество "ТЕХСТРОЙ"
обратилось в региональное отделение с заявлением о государственной регистрации
выпуска и отчета об итогах выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций
в количестве 84 штук номинальной стоимостью 100 рублей каждая.
Приказом от
09.04.2010 N 11-10-230 региональное отделение отказало в государственной
регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска акций на том основании, что
общество "ТЕХСТРОЙ" в нарушение требований пункта 1 статьи 19 Закона
о рынке ценных бумаг и пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 26.12.1995 N
208-ФЗ "Об акционерных обществах" дважды разместило акции путем
конвертации в акции той же категории с большей
номинальной стоимостью (со 100 рублей до 47 823 рублей и с 47 823 рублей до 101
275 рублей) до государственной регистрации их выпусков и дважды внесло
изменения в устав общества в части увеличения уставного капитала без
государственной регистрации отчетов об итогах выпусков ценных бумаг.
Общество "ТЕХСТРОЙ", полагая,
что оснований для отказа в государственной регистрации выпуска ценных бумаг,
предусмотренных статьей 21 Закона о рынке ценных бумаг, не имелось, обратилось
в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании
недействительным упомянутого приказа.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том,
что указанное в приказе регионального отделения нарушение обществом требований
законодательства Российской Федерации о ценных бумагах в силу статьи 21 Закона
о рынке ценных бумаг и пункта 2.4.16 Стандартов эмиссии является основанием для
отказа в государственной регистрации выпуска ценных бумаг.
Суды апелляционной и кассационной
инстанций поддержали позицию суда первой инстанции.
Общество "ТЕХСТРОЙ", оспаривая
выводы судов, указывает на следующее.
Согласно абзацу
второму статьи 21 Закона о рынке ценных бумаг и абзацу второму пункта 2.4.16
Стандартов эмиссии одним из оснований для отказа в государственной регистрации
выпуска ценных бумаг (на наличие которого ссылаются суды) является нарушение
эмитентом требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, в
том числе наличие в представленных документах сведений, позволяющих сделать
вывод о противоречии условий эмиссии и обращения эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации и
несоответствии условий выпуска эмиссионных ценных бумаг законодательству
Российской Федерации о ценных бумагах.
По смыслу данной нормы основанием для
отказа в государственной регистрации выпуска акций может являться нарушение
требований законодательства о ценных бумагах, допущенное к моменту выпуска
акций, вопрос о регистрации которого решается
регистрирующим органом. Нарушения, допущенные в ходе последующих эмиссий, таким
основанием служить не могут.
Суды не учли, что нарушения, указанные в
обжалуемом приказе, допущены обществом "ТЕХСТРОЙ" при увеличении
уставного капитала в 2006 - 2007 годах, а не в ходе осуществления в 2000 году
первого выпуска акций, за государственной регистрацией которого общество
обратилось в региональное отделение. Данных, свидетельствующих о несоответствии
условий первого выпуска акций общества законодательству Российской Федерации,
ни в приказе регионального отделения, ни в принятых судебных актах не
содержится. Следовательно, вывод судов о наличии предусмотренного статьей 21
Закона о рынке ценных бумаг и пунктом 2.4.16 Стандартов эмиссии основания для
отказа в государственной регистрации первого выпуска акций общества ошибочен.
Приведенные обществом доводы могут
свидетельствовать о нарушении единообразия в толковании и применении
арбитражными судами норм материального права, что в соответствии с пунктом 1
части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
является основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
1. Передать в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А65-9995/2010-СА1-23 Арбитражного
суда Республики Татарстан для пересмотра в порядке надзора решения суда первой
инстанции от 24.06.2010, постановления Одиннадцатого арбитражного
апелляционного суда от 13.09.2010 и постановления Федерального арбитражного
суда Поволжского округа от 18.11.2010.
2. Направить копии определения лицам,
участвующим в деле, с приложением копии заявления и прилагаемых к нему
документов.
3. Предложить лицам, участвующим в деле,
представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 20.06.2011.
Председательствующий судья
Ю.А.КИРЕЕВ
Судья
Н.П.ИВАННИКОВА
Судья
И.В.РАЗУМОВ