||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 мая 2011 г. N ВАС-3363/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей А.М. Медведевой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике, г. Черкесск, о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11.06.2010 по делу N А25-68/2010, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.12.2010 по тому же делу по иску управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике, г. Черкесск, к федеральному государственному учреждению "Санаторий "Нарат" для детей с родителями" Федерального медико-биологического агентства, г. Теберда, обществу с ограниченной ответственностью "Евростиль", г. Лермонтов, обществу с ограниченной ответственностью "Интел", г. Москва, об оспаривании размещенного заказа и признании недействительным государственного контракта; и по встречному иску федерального государственного учреждения "Санаторий "Нарат" для детей с родителями" Федерального медико-биологического агентства (далее - учреждение) к управлению Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее - управление) об оспаривании решения от 18.01.2010.

Другие лица, участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью "Строй-Ком".

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11.06.2010 в удовлетворении первоначальных требований управления отказано. Встречные требования учреждения удовлетворены.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2010 решение от 11.06.2010 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.12.2010 указанные выше судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель просит отменить оспариваемые судебные акты, считая, что судебными актами нарушено единообразие в применении и толковании норм права.

Исследовав представленную техническую документацию, суды установили, что техническим заданием документации об аукционе подлежащие выполнению работы определены как осуществление единого непрерывного комплексного процесса создания готовой строительной продукции, включающей в себя проектирование, выполнение строительных и монтажных работ, установку элементов и оборудования пожарной безопасности, комплектацию технологическим и инженерным оборудованием "под ключ".

Понятие "строительство объектов "под ключ" раскрывается пунктом 1.2 Положения об организации строительства объектов "Под ключ", утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 10.11.1989 N 147.

Оценив положения аукционной документации, суды трех инстанций признали работы, выступающие комплексным предметом торгов, связанными по значимым критериям (технологически и функционально) и сделали вывод о том, что размещение заявленных работ в одном лоте не противоречит законодательству о размещении заказов. Более того, объединение указанных работ в один лот позволит не только обеспечить их качественное выполнение, но и рационально расходовать бюджетные средства.

Суды пришли к выводу, что действия учреждения не могут рассматриваться как нарушающие требования статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Доказательства необоснованного ограничения доступа субъектов предпринимательской деятельности к участию в аукционе антимонопольным органом не представлены.

Суды отклонили доводы управления о том, что дополнение технического задания аукционной документации работами по установке систем охранной сигнализации и видеонаблюдения с выводом данных и видеоизображения на монитор охраны объекта означает изменение предмета аукциона.

Суд установил, что действий со стороны ООО "Строй-Ком" и ООО "Комитет", свидетельствующих об их намерении участвовать в аукционе (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ), совершено не было.

При таких обстоятельствах суд установил, что правовых оснований для проведения управлением проверки не имелось, в связи с чем вынесенное по ее результатам решение недействительно, как не соответствующее требованиям действующего законодательства и нарушающее права и законные интересы участников аукциона.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив судебные акты, принятые по делу, не находит названных оснований.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А25-68/2010 Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11.06.2010, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.12.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

Г.Д.ПАУЛЬ

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"