ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2011 г. N ВАС-4725/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей: О.М. Козырь, Г.Г.
Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление администрации муниципального
образования город Новороссийск о пересмотре в порядке надзора решения
Арбитражного суда Краснодарского края от 30.06.2010, постановления Пятнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 14.09.2010 и постановления Федерального
арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.12.2010 по делу Арбитражного
суда Краснодарского края N А32-51829/2009-72/240 по заявлению Министерства
обороны Российской Федерации к администрации
муниципального образования город-герой Новороссийск о признании
недействительным постановления главы администрации города-героя Новороссийска
от 09.03.1995 N 460 "Об отводе земельного участка жилищно-строительному
кооперативу "Воин" под проектирование и строительство группы жилых
домов в Южном районе Новороссийска" (далее - постановление от 09.03.1995 N
460) и признании недействительным с момента издания государственного акта от
03.04.1995 N 3963 на право (постоянного) бессрочного пользования землей,
изданного администрацией и зарегистрированного в Книге записей государственных
актов на право собственности, владения, пользования землей (уточненные
требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации)
Суд
установил:
Решением Арбитражного суда Краснодарского
края 30.06.2010 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал
недействительным постановление от 09.03.1995 N 460. В остальной части
требований отказано.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 14.09.2010 решение оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Северо-Кавказского округа от 24.12.2010 решение и постановление суда
апелляционной инстанции оставлены без изменения.
Обращаясь в Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в
порядке надзора, администрация муниципального образования город Новороссийск
просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь
на нарушения норм материального права.
Суд установил, что постановлением от
09.03.1995 N 460 из пользования войсковой части N 02446 изъят земельный участок
площадью 2,53 га в районе старого аэропорта в городе-герое Новороссийске.
Земельный участок предоставлен кооперативу под проектирование и строительство
жилых домов. В соответствии с актом от 16.05.2005 приемки-сдачи
казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений, оборудования, квартирного
имущества, топлива и земельного участка военного городка N 68, расположенного в
городе-герое Новороссийске, правопреемником расформированной войсковой части
является войсковая часть N 52522.
В рамках рассмотрения дела N
А32-25160/2008 установлено, что на земельном участке находится 4-квартирный
жилой дом, внесенный в реестр федеральной собственности и закрепленный на праве
оперативного управления за Донской
КЭЧ района распоряжением Министерства имущественных отношений Российской
Федерации от 08.04.2004 N 1515-р "О закреплении имущества за Донской
квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России".
Судебными актами по указанному делу
признано, что постановление от 09.03.1995 N 460 применению не подлежит,
поскольку издано с нарушением требований земельного законодательства.
Администрация не могла без согласия собственника совершать акты по распоряжению
земельным участком, являющимся в силу закона федеральной собственностью.
Указанные обстоятельства послужили основанием
для обращения истца с иском в суд.
Суды установили, что о нарушении прав и
законных интересов министерству стало известно 27.07.2009 после получения
определения Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2009 по делу
N А32-25160/2008, которым министерство привлечено к участию в деле в качестве
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета
спора. Указанный вывод суда сделан на основании изучения материалов дела N
А32-25160/2008 в судебном заседании 21.06.2010 (протокол судебного заседания).
Таким образом, срок подачи заявления о
признании ненормативных правовых актов недействительными, установленный частью
4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для
заявителя должен исчисляться с 27.07.2009, когда министерство получило
определение Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2009.
При указанных обстоятельствах требования
заявителя в части признания недействительным
постановления от 09.03.1995 N 460 удовлетворены.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в
порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную
силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и
принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных
частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А32-51829/2009-72/240
Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда
Краснодарского края от 30.06.2010, постановления Пятнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 14.09.2010 и постановления Федерального арбитражного
суда Северо-Кавказского округа от 24.12.2010 отказать.
Председательствующий судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА
Судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
Г.Г.ПОПОВА