ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2011 г. N ВАС-5381/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании заявление администрации муниципального образования "Ахтубинский район" от 31.03.2011 N 726 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Астраханской области от 15.03.2010 по делу N А06-8014/2009, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.01.2011 по тому же делу

по иску негосударственного учреждения здравоохранения "Узловая больница на станции Верхний Баскунчак" открытого акционерного общества "Российские железные дороги", п. Верхний Баскунчак Астраханской области (далее - учреждение) к муниципальному образованию "Ахтубинский район", г. Ахтубинск в лице администрации муниципального образования о взыскании 318 333 рублей убытков, возникших в связи с оказанием медицинских услуг территориальному населению п. Верхний Баскунчак (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

финансовое управление администрации муниципального образования "Ахтубинский район", г. Ахтубинск, открытое акционерное общество "Российские железные дороги", г. Москва, Астраханский областной территориальный фонд медицинского страхования, г. Астрахань

 

установила:

 

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 15.03.2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.01.2011, исковые требования удовлетворены, с муниципального образования за счет его казны в пользу учреждения взыскано 318 333 рубля убытков.

В заявлении о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора заявитель просит их отменить, ссылаясь на неправильную оценку доказательств.

Рассмотрев заявление и материалы надзорного производства, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

Судом установлено, что между учреждением и администрацией, в рамках утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 30.12.2008 N 676-П Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Астраханской области на 2009 год заключен муниципальный контракт от 01.01.2009 N 06/09 (далее муниципальный контракт) на оказание услуг для муниципальных нужд.

На основании муниципального контракта учреждение в период с 01.01.2009 по 31.10.2009 оказало медицинскую помощь гражданам, проживающим в поселке Верхний Баскунчак Ахтубинского района Астраханской области, в количестве 6297 человек, из которых 1552 человека являлись пенсионерами, муниципальными служащими и безработными.

В результате исполнения обязательных медицинских услуг, определенных муниципальным контрактом, учреждение понесло расходы, часть из которых оплачена за счет средств обязательного медицинского страхования.

Поскольку затраты заявителя в 2009 году не были полностью компенсированы из муниципального бюджета, учреждение обратилось в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из доказанности факта предоставления учреждением услуг по оказанию видов медицинской помощи, финансирование которых отнесено законодателем к полномочиям муниципальных образований, гражданам, проживающим в поселке Верхний Баскунчак Ахтубинского района Астраханской области.

Администрация в рамках муниципального контракта возложила функции муниципального учреждения здравоохранения в части оказания первичных медицинских услуг на учреждение, на которое распространяются все государственные гарантии, относящиеся в части выполняемых частным учреждением здравоохранения функций муниципального учреждения здравоохранения.

Денежные средства на финансирование расходов учреждения в необходимом объеме в бюджете муниципального образования предусмотрены не были, что расценено судами как бездействие.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, по правилам статей 15 и 16 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает.

Ссылка заявителя на Определение Высшего Арбитражного Суда от 05.12.2008 N 15153/08 отклоняется, поскольку оно принято по делу с иными фактическими обстоятельствами, при отсутствии между сторонами договорных отношений (муниципального контракта).

Остальные доводы по существу направлены на переоценку доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, что в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судом доказательств не является основанием для пересмотра судебных актов в порядке надзора.

В силу пункта 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 названного Кодекса.

Таких оснований не имеется. Судебные акты приняты с учетом конкретных обстоятельств данного дела.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

в передаче дела N А06-8014/2009 Арбитражного суда Астраханской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда от 15.03.2010, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.01.2011 по указанному делу отказать.

 

Председательствующий судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА