||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 апреля 2011 г. N ВАС-840/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Балашовской районной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" Саратовского областного общества охотников и рыболовов от 12.01.2011 о пересмотре в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.11.2010 по делу N А57-9012/2008 Арбитражного суда Саратовской области

по иску Балашовской районной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" Саратовского областного общества охотников и рыболовов, г. Балашов (далее - общество) к Правительству Саратовской области, г. Саратов (далее - правительство), комитету охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области, г. Саратов (далее - комитет) об обязании вынести решение о предоставлении территории для ведения охотничьего хозяйства и о понуждении заключить договор о предоставлении территории, необходимой для осуществления пользования животным миром и ведения охотничьего хозяйства

третьи лица: открытое акционерное общество "Балашовская газоэнергетическая компания", Саратовское областное общество охотников и рыболовов

 

установила:

 

решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.07.2009 в удовлетворении требований к правительству об обязании принять решение о предоставлении территории для ведения охотничьего хозяйства отказано, исковые требования к комитету о понуждении заключить договор об использовании территории оставлены без рассмотрения.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 привлечены к участию в деле открытое акционерное общество "Балашовская газоэнергетическая компания" и Саратовское областное общество охотников и рыболовов, дело рассмотрено по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2010 решение от 13.07.2009 отменено, в иске отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.05.2010 постановление суда апелляционной инстанции от 12.02.2010 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию.

При новом рассмотрении постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.11.2010, решение суда первой инстанции от 13.07.2009 отменено, в иске отказано по тем мотивам, что общество не представило доказательств соблюдения общей процедуры обращения в компетентный орган в целях предоставления территории в пользование для ведения охотничьего хозяйства. Суд признал, что наличия одной лицензии для заключения договора о предоставлении территории в пользование недостаточно.

Кроме того, суд исходил из того, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав, поскольку часть испрашиваемой территории распоряжениями правительства уже предоставлена в пользование ОАО "Балашовская газоэнергетическая компания" и Саратовскому областному обществу охотников и рыболовов.

В заявлении о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора общество просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение и толкование норм Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон о животном мире").

Заявитель полагает неверными выводы суда о необходимости прохождения процедуры, предусмотренной Законом, поскольку общество уже имеет лицензию и статус пользователя животным миром, а не статус соискателя лицензии.

Для выяснения вопроса о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело было истребовано из Арбитражного суда Саратовской области.

Рассмотрев заявление и материалы истребованного дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

С 01.04.2010 введен в действие Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 209-ФЗ).

Названным Законом внесены изменения в Закон о животном мире, из которых следует, что вместо лицензий выдаются разрешения на право пользования объектами животного мира; статьи 37 и 38 признаны утратившими силу.

В соответствии с переходными положениями этого Закона ранее выданные долгосрочные лицензии сохраняют силу до окончания указанного в них срока, и после окончания этого срока продлению не подлежат.

Вместе с тем, Закон N 209-ФЗ предусматривает, что положения ранее действовавшего законодательства могут применяться в случае, если они не противоречат Закону N 209-ФЗ.

Статья 71 Закона N 209-ФЗ устанавливает, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны заключить охотхозяйственное соглашение с лицами, указанными в части 3 статьи 71 Закона N 209-ФЗ, при этом при заключении договора лица, указанные в части 3 статьи 71, обязаны единовременно внести плату за заключение такого соглашения. Данная норма содержит и другие обязательные предписания.

Таким образом, Закон N 209-ФЗ, подтверждая действие ранее выданных долгосрочных лицензий, в то же время предусматривает иной порядок регулирования правоотношений по предоставлению права на добычу охотничьих ресурсов. Соблюдение этого порядка обязательно.

В связи с этим положения ранее действовавшего законодательства, на которые ссылается заявитель, могут применяться только в части, не противоречащей Закону N 209-ФЗ, а поэтому суд апелляционной инстанции исходил из того, что наличия одной лицензии недостаточно.

В силу пункта 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 названного Кодекса.

Таких оснований не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

в передаче дела N А57-9012/2008 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.11.2010 по указанному делу отказать.

 

Председательствующий судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"