||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2011 г. N ВАС-4305/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Собрания депутатов Ашинского муниципального района, г. Аша, Челябинская область о пересмотре в порядке надзора решения от 14.09.2010 по делу N А76-8438/2010-51-304 Арбитражного суда Челябинской области и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 09.02.2011 по тому же делу по уточненному заявлению индивидуального предпринимателя Васильева Н.Я., г. Аша (далее - предприниматель Васильев Н.Я.; предприниматель) к Собранию депутатов Ашинского муниципального района (далее - Собрание депутатов) о признании недействительным решения Собрания депутатов от 14.04.2010 N 25 в части утверждения пункта 3 Перечня имущества, передаваемого из собственности Ашинского муниципального района в собственность Ашинского городского поселения, в отношении передачи нежилого торгового помещения N 3 магазина площадью 624,7 кв. м, расположенного по адресу: г. Аша, ул. Ленина, д. 43.

К участию в деле в качестве заинтересованных третьих лиц привлечены: Комитет по управлению муниципальным имуществом Ашинского муниципального района (далее - Комитет), Администрация Ашинского муниципального района, Администрация Ашинского городского поселения, муниципальное образование "Ашинский муниципальный район" (далее - муниципальный район), Ашинское городское поселение (далее - городское поселение), Законодательное Собрание Челябинской области.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Челябинской области от 14.09.2010 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2010 решение суда от 14.09.2010 отменено, в удовлетворении требований предпринимателя отказано.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 09.02.2011 постановление апелляционного суда от 25.11.2010 отменил, решение суда от 14.09.2010 оставил без изменения.

Заявитель - Собрание депутатов просит в порядке надзора отменить решение суда и постановление суда кассационной инстанции, полагая, что названными судами допущены нарушения норм материального и процессуального права. Заявитель не согласен с выводами судов, считает, что в оспариваемой части акт Собрания депутатов о разграничения полномочий между муниципальными образованиями различных уровней, согласно которому передача спорного имущества произведена, не издан с целью воспрепятствования предпринимателю Васильеву Н.Я. реализовать его преимущественное право на выкуп арендуемого имущества на основании положений Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов не имеется.

При рассмотрении дела судом установлено, что между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ашинского муниципального района (арендодателем) и предпринимателем Васильевым Н.Я. (арендатором) с 2005 года имеются длительные отношения по аренде занимаемого предпринимателем нежилого помещения, расположенного по названному адресу, и предприниматель обратился с заявлением о реализации преимущественного права на выкуп арендуемого помещения.

Администрация Ашинского муниципального района 17.11.2009 отказала предпринимателю в реализации преимущественного права на выкуп арендуемого имущества, в связи с чем он обратился в арбитражный суд с заявлением о признании этот отказа недействительным и обязании уполномоченного органа совершить определенные действия, предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

Вступившим в законную силу решением суда от 05.02.2010 по другому делу N А76-43678/2009-63-879/13 названные выше требования предпринимателя были удовлетворены.

Глава Ашинского городского поселения, с учетом возникших между муниципальными образованиями правоотношений по разграничению муниципальной собственности, обратился с письмом от 09.04.2010 к председателю Собрания муниципального района о принятии правового акта об утверждении согласованного с главой района перечня имущества, необходимого для передачи Ашинскому городскому поселению с целью решения вопросов местного значения. К данному обращению были приложены соответствующие перечни имущества.

Собранием депутатов 14.04.2010 в целях исполнения Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принято решение, которым был утвержден перечень муниципального имущества Ашинского муниципального района, передаваемого в собственность Ашинского городского поселения, и пунктом 3 названного перечня была предусмотрена передача в собственность городского поселения спорного помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из того, что при рассмотрении другого дела N А76-43678/09-63-879/13 установлено, что предприниматель Васильев Н.Я. отвечает требованиям, предусмотренным статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, и на момент принятия оспариваемого решения Собрания депутатов он обладал преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества в собственность в порядке, установленном указанным Федеральным законом, оспариваемое решение Собрания депутатов от 14.04.2010, принятое после рассмотрения судом требований предпринимателя о признании за ним преимущественного права на выкуп арендуемого помещения и об обязании уполномоченного органа совершить определенные действия, направленные на выкуп этого имущества, по настоящему делу судом признано актом, нарушающим права и законные интересы предпринимателя.

При этом судом было установлено, что до издания Собранием депутатов оспариваемого акта уже было возбуждено исполнительное производство от 17.03.2010 на основании вступившего в законную силу решения суда от 05.02.2010 по делу N А76-43678/09-63-879/13, которое в добровольном порядке уполномоченным органом должника не было исполнено.

При изложенных обстоятельствах суды признали, что действия органов местного самоуправления, совершенные после вступления в силу судебного акта по другому делу, были фактически направлены на воспрепятствование реализации предпринимателем преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого имущества.

Выводы судов первой и кассационной инстанций основаны на установленных по делу обстоятельствах, нормах законодательства и соответствуют правовой позиции по вопросам применения Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, изложенной в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134.

Анализ доводов заявителя показал, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 АПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче дела N А76-8438/2010-51-304 Арбитражного суда Челябинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 14.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 09.02.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

Судья

Е.Е.БОРИСОВА

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"