||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 апреля 2011 г. N ВАС-3921/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление от 01.03.2011 администрации Приморского края о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 07.10.2010, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.02.2011 по делу Арбитражного суда Приморского края N А51-9366/2010 по заявлению Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный университет" к администрации Приморского края о признании недействительным распоряжения администрации Приморского края от 09.02.2010 N 52-ра "Об отказе от договора безвозмездного пользования", одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления в порядке части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных отношений Приморского края.

Суд

 

установил:

 

Решением от 07.10.2010 срок для подачи заявления Учреждения восстановлен; требование заявителя удовлетворено.

В ходе рассмотрения дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд произвел процессуальное правопреемство лица, участвующего в деле, в соответствии со статьей 48 АПК РФ, заменив Учреждение на Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Дальневосточный федеральный университет".

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2010 решение суда от 07.10.2010 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.02.2011 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, администрация Приморского края просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушения норм материального права.

Распоряжением Администрации от 09.02.2010 N 52-ра собственник недвижимого имущества, руководствуясь статьей 699 ГК РФ, Уставом Приморского края, Законом Приморского края от 09.08.2000 N 99-КЗ "Об управлении собственностью Приморского края", указал Департаменту отказаться от договора о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование от 01.11.2002 N 11, заключенного между Комитетом по управлению государственным имуществом Приморского края и Учреждением высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный университет", в части имущества: здания хореографической школы (лит. А, А1, А2, А3) площадью 1338,8 кв. метров, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Фонтанная, 36.

В этой связи Департамент (письмо от 10.03.2010 N 53/2-18-0807) потребовал освободить вышеуказанное недвижимое имущество в срок до 15 июня 2010 года и передать его Департаменту по акту приема-передачи, а также направил в адрес Учреждения проект дополнительного соглашения к договору безвозмездного пользования от 01.11.2002 N 11 с предложением подписать его для последующего оформления.

Учреждение, считая, что распоряжение Администрации от 09.02.2010 N 52-ра не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судами установлено, что спорное здание, в котором расположено хореографическое училище Учреждения, является объектом социальной инфраструктуры для детей, к каковым относится система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны, здоровья, образования, воспитания, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей. Учреждение является организацией по предоставлению начального, среднего и дополнительного профессионального образования.

Создание и функционирование таких учреждений предусмотрено Законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

В силу пункта 2 статьи 13 вышеназванного нормативного правового акта принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, не допускается без предварительной экспертной оценки уполномоченным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания. В случае отсутствия экспертной оценки такое решение признается недействительным с момента его вынесения.

Дав оценку представленным в дело доказательствам, суды определили, что предварительной экспертной оценки последствий принятого решения (распоряжение Администрации от 09.02.2010 N 52-ра) для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания, уполномоченным органом исполнительной власти в отношении спорного объекта, являющегося объектом социальной инфраструктуры для детей, не проводилось.

В этой связи вывод судов о недействительности распоряжения Администрации от 09.02.2010 N 52-ра является соответствующим нормам Закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ.

Признав доказанным наличие условий, предусмотренных статьей 200 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, суды правомерно удовлетворили требование Учреждения в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А51-9366/2010 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 07.10.2010, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.02.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"