||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2011 г. N ВАС-3548/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление от 23.02.2011 общества с ограниченной ответственностью "Гранит" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 19.04.2010, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.11.2010 по делу Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики N А25-426/2009 по заявлению Эркин-Юртского сельского поселения к администрации Адыге-Хабльского муниципального района (далее - администрация) и ООО "Гранит" (далее - общество) о признании недействительными постановлений администрации от 10.07.2008 N 334 "О перезаключении договора аренды от 11.12.2007 N 66 с изменением категории земель на категорию "земли промышленности" и от 09.12.2008 N 656, заключенного администрацией и обществом договора аренды земельного участка от 10.07.2008 N 95 и его государственной регистрации (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление кадастра объектов недвижимости по Карачаево-Черкесской Республике, Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Управление Федеральной регистрационной службы по Карачаево-Черкесской Республике.

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 03.07.2009 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2009 решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 03.07.2009 отменено. Суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, со ссылкой на нарушение требования части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как протокол судебного заседания от 30.06.2009 не подписан председательствующим в судебном заседании судьей. Суд отказал Эркин-Юртскому сельскому поселению в удовлетворении заявленных требований, мотивировав отказ тем, что интересы жителей аула Эркин-Юрт при выделении земельного участка под разработку карьера не затронуты, однако при принятии оспариваемых постановлений от 09.12.2008 N 656 и от 10.07.2008 N 334 нарушен установленный порядок предоставления земельного участка.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.02.2010 решение от 03.07.2009 и постановление от 20.11.2009 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Судебный акт мотивирован тем, что суды не выяснили, затрагиваются ли оспариваемыми постановлениями интересы Эркин-Юртского сельского поселения с учетом уже выделенных ранее 60 га из земель для выпаса скота под разработку карьера, не установили, какое количество пастбищных угодий находится в пользовании жителей аула Эркин-Юрт, не определили, имеется ли дренажная система, которая защищает аул от паводков.

При новом рассмотрении заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики о признании недействительным распоряжения от 26.06.2008 N 1686 о переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в состав земель промышленности в целях последующей разработки карьера месторождения песчано-гравийной смеси. Делу присвоен N А25-262/2010.

Определением от 30.03.2010 суд объединил дела N А25-426/2009 и А25-262/2010 в одно производство для совместного рассмотрения. Объединенному делу присвоен N А25-426/2009.

При новом рассмотрении к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Ногайского муниципального района как орган местного самоуправления, на территории которого после выделения из состава Адыге-Хабльского муниципального района находится спорный земельный участок.

Решением от 19.04.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 30.07.2010, требования заявителя удовлетворены. Признаны недействительными постановления главы администрации Адыге-Хабльского муниципального района от 09.12.2008 N 656 и от 10.07.2008 N 334; распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики от 26.06.2008 N 1686; договор аренды земельного участка от 10.07.2008 N 95, заключенный администрацией и обществом, а также государственная регистрация указанного договора.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.11.2010 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушения норм материального права.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" сельское поселение представляет собой один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

В связи с несогласием жителей аула Эркин-Юрт по вопросу предоставления спорного земельного участка ООО "Гранит", поскольку в месте разработки карьера будет нарушена противопаводковая система, что приведет к затоплению пастбищ и затруднит выпас скота, Эркин-Юртское сельское поселение обратилось в суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении спора суды исследовали и оценили акт государственной комиссии от 25.12.1990 по вводу в эксплуатацию законченного строительством подрядчиком (ПМК-44 объединения "Карачаево-Черкесскводмелиорация") объекта "Защита а. Эркин-Юрт и сельскохозяйственных угодий от подтопления на площади 60 га", справку ЗАО "ПМК-44" (правопреемника ПМК-44 объединения "Карачаево-Черкесскводмелиорация") от 25.03.2010 N 21, справку СПК "Эркин-Юртский" N 24 от 24.03.2010, а также заключение Кавминводской гидрогеологической экспедиции ПГО "Севкавгеология" 1988 года о подверженности территории аула Эркин-Юрт негативным геологическим процессам. Из указанного заключения Кавминводской гидрогеологической экспедиции ПГО "Севкавгеология" 1988 года о подверженности территории аула Эркин-Юрт негативным геологическим процессам следует, что основными негативными процессами в районе аула Эркин-Юрт являются подтопление и оползни. Подтопление носит периодический характер, его максимальный уровень наблюдается в апреле - августе, наиболее подвержен оползням и подтоплению участок, протягивающийся по южной окраине аула Эркин-Юрт до устья балки Смертной. Данным заключением сделан вывод о необходимости для защиты от подтопления строительства дренажа, отсекающего аллювиально-водоносный горизонт пойменных и надпойменных террас долины р. Кубань южнее аула Эркин-Юрт.

При наличии указанных документов суды пришли к выводу, что спорный земельный участок находится в заболоченной местности на участке, подверженном затоплению. При рассмотрении спора суды установили, что в составе документации к полученной обществом лицензии на право пользования недрами ЧЕР 80038 ТР в качестве приложений имеются следующие документы: протокол от 08.09.1988 заседания территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых при Северо-Кавказском производственном геологическом объединении "Севкавгеология", справка к "Отчету о горно-геологической разведке Эркин-Юртского месторождения песчано-гравийной смеси в Адыгее-Хабльском районе КЧАО Ставропольского края, проведенной в 1986 - 1987 годах". Данные документы составлены до выполнения ПМК-44 объединения "Карачаево-Черкесскводмелиорация" работ по сооружению дренажной системы. Из документов следует, что общество собирается разрабатывать месторождение открытым способом с установкой дробильно-сортировочного оборудования. Разработка песчано-гравийной смеси открытым способом связана с нарушением верхнего слоя земли, что является общеизвестным обстоятельством, не нуждающимся в дополнительном доказывании.

При указанных обстоятельствах суды признали, что оспариваемыми ненормативными правовыми актами администрации и Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики нарушаются права и охраняемые законом интересы жителей сельского поселения в сфере предупреждения возможных последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения возможности ведения личного подсобного хозяйства и выпаса скота, т.е. интересы, непосредственно относящиеся к вопросам местного значения сельского поселения.

Поскольку оспариваемые постановления администрации от 09.12.2008 N 656 и от 10.07.2008 N 334, распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики от 26.06.2008 N 1686 не соответствуют нормам действующего законодательства, а также нарушают права и охраняемые законом интересы жителей Эркин-Юртского сельского поселения (публичные интересы), суды удовлетворили требования заявителя.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А25-426/2009 Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 19.04.2010, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.11.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"