ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2011 г. N ВАС-3576/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Медиа-Группа" (г. Барнаул) от 31.01.11 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.12.2011 по делу Арбитражного суда Алтайского края N А03-8929/2010, принятого по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Медиа-Группа" (далее - общество "Медиа-Группа") к Главному управлению имущественных отношений Алтайского края (далее - главное правление) о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении обществу процедуры предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта и обязании главного управления обеспечить обществу процедуру выбора земельного участка примерной площадью 0,25 га, расположенного по ул. Солнечная поляна, д. 24ж, в городе Барнауле для строительства автомагазина с сервисным центром, и принятию решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или решения об отказе в размещении объекта.

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 01.09.2010 исковые требования удовлетворены.

В апелляционном порядке законность и обоснованность данного решения не проверялись.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.12.2011 решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанного судебного акта общество "Медиа-группа" просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом кассационной инстанции норм материального и процессуального права, а также на нарушение единообразия в применении и толковании норм права.

Как установлено судами, общество "Медиа-группа" 01.10.2009 обратилось в главное управление с заявлением N 7468 о выборе земельного участка примерной площадью 0,25 га, расположенного по ул. Солнечная поляна, д. 24ж в городе Барнауле, для строительства автомагазина с сервисным центром и предварительном согласовании места размещения объекта.

Главное управление письмом от 12.10.2009 N АН-10870 уведомило общество о невозможности рассмотрения его заявления в связи с тем, что по решению главного управления готовится пакет документов для проведения аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка для строительства многоярусной автостоянки с объектами сервисного обслуживания автомобилей.

Общество "Медиа-группа" полагая, что главное управление уклонилось от выполнения обязанности по выбору земельного участка, отказ в предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратилось с настоящими требованиями в суд.

Судами установлено, что на момент обращения общества "Медиа-группа" с заявкой, уполномоченным органом (главным управлением) уже был выбран способ предоставления спорного земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта и принято распоряжение от 31.12.2008 N 7842 о формировании спорного земельного участка для проведения аукциона.

Суд кассационной инстанции признал доказанным, что другими заинтересованными лицами поданы документы на получение того же земельного участка (заявка общества с ограниченной ответственностью "Алтайская строительная компания" от 04.02.2009 N 495 и заявка индивидуального предпринимателя Бадажкова П.Е. от 05.10.2009).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд кассационной инстанции исходил из того, что участок можно предоставить только одному из претендентов, это лицо необходимо определить, что невозможно сделать по правилам выбора земельного участка, предусмотренным статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, и в рамках процедуры предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

Поэтому в такой ситуации право на заключение договора аренды земельного участка подлежит выставлению на торги по правилам пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации. Такой способ предоставления земельных участков отвечает принципу сочетания интересов общества и конкретных граждан, закрепленному в пункте 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.

Выводы суда кассационной инстанции соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2010 N 4224/10.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Наличие нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А03-8929/2010 Арбитражного суда Алтайского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.12.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА