||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2011 г. N ВАС-3712/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей И.И. Полубениной, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Конкурент", г. Волгоград о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 29.06.2010 по делу N А12-20545/2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 02.12.2010 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Конкурент" к администрации Волгограда о признании ненормативного правового акта недействительным и обязании устранить допущенные нарушения.

Третьи лица: Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда.

Суд

 

установил:

 

общество с ограниченной ответственностью "Конкурент" (далее - ООО "Конкурент") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании постановления администрации Волгограда от 30.06.2009 N 1417 "Об отмене постановлений администрации Волгограда, главы Волгограда" недействительным и не соответствующим статье 32 Земельного кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункту 4.11 Временных региональных нормативов градостроительного проектирования Волгоградской области, утвержденных постановлением главы Администрации Волгоградской области от 05.09.2007 N 1574 и обязании предоставить ООО "Конкурент" земельный участок с кадастровым номером 34:34:06001:63 площадью 288 кв. м, расположенный по адресу: ул. Казахская, 42 в Советском районе Волгограда, для строительства кафе.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.12.2009 по делу в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского суда 22.04.2010 решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.06.2010 в удовлетворении заявленных требований было отказано.

В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 02.12.2010 решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными выше судебными актами, заявитель обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре судебных актов в порядке надзора. По мнению ООО "Конкурент" вывод судов о соответствии постановления администрации Волгограда от 30.06.2009 N 1417 статье 32 Земельного кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации основан на неправильном применении судами норм материального права. Кроме того, заявитель указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Судами установлено, что постановлением администрации Волгограда от 24.07.2002 N 854 "О предварительном согласовании места размещения объекта обществу с ограниченной ответственностью "Конкурент" обществу предварительно согласовано место размещения кафе на земельном участке ориентировочной площадью 288 кв. м по 2-1 Продольной магистрали, угол улицы имени Сухова в Советском районе Волгограда, а также утвержден акт выбора участка для размещения объекта от 21.06.2001 N 105/13786. Срок действия постановления в последующем продлевался.

Постановлением от 30.06.2009 N 1417 отменено постановление о предварительном согласовании места размещения объекта. Обществу отказано в предоставлении земельного участка.

Считая свои права и законные интересы нарушенными, а ненормативный акт не оответствующим положениям действующего законодательства, ООО "Конкурент" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии одного из вышеуказанных условий у судов не имеется оснований для признания недействительным ненормативного правового акта.

В данном случае суды пришли к обоснованному выводу о соответствии обжалуемого постановления положениям статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации и части 8 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание отсутствие совокупности условий для признания ненормативного правового акта недействительным, суды отказали в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, о неправильном применении судами норм материального права не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

Указанные доводы были предметом исследования в судах нижестоящих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Поскольку доводы заявителя по существу направлены на переоценку исследованных судами доказательств, они не могут быть предметом рассмотрения в суде надзорной инстанции, исходя из его полномочий, определенных главой 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А12-20545/2009 Арбитражного суда Волгоградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 29.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 02.12.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"