||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 апреля 2011 г. N ВАС-3181/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи А.И.Бабкина, судей Ю.Ю. Горячевой, С.В. Сарбаша рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 09.08.2010 по делу N А25-1948/2009, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.12.2010 по тому же делу.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Правительство Карачаево-Черкесской Республики (ул. Комсомольская, 23, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000). Суд

 

установил:

 

Приволжское территориальное управление Росрезерва (далее - управление Росрезерва) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (далее - казначейство, заявитель) о признании незаконными действий по возврату без исполнения исполнительного листа Арбитражного суда Нижегородской области от 18.08.2008 N 022876 по делу N А43-6689/2008-7-172 (далее - исполнительный лист), а также об обязании принять исполнительный документ к исполнению.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 09.08.2010 заявленное требование удовлетворено. Действия казначейства по возврату управлению Росрезерва без исполнения исполнительного листа признаны незаконными как не соответствующие Бюджетному кодексу Российской Федерации. На казначейство возложена обязанность принять указанный исполнительный лист по заявлению управления Росрезерва к исполнению.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 20.12.2010 судебные акты первой и апелляционной инстанций оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов казначейство просит их отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя, судами не учтено, что Правительство Карачаево-Черкесской Республики не является хозяйствующим субъектом и, как следствие, не имело и не имеет лицевых и расчетных счетов в органах федерального казначейства либо в органах Центрального банка Российской Федерации и в иных кредитных организациях, в силу чего исполнение исполнительного документа по обращению взыскания на средства бюджетной системы в отношении Правительства Карачаево-Черкесской Республики казначейством обеспечено быть не может; применение в настоящем деле правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Президиума от 21.10.2008 N 6758/08, является некорректным, поскольку Правительство Карачаево-Черкесской Республики хозяйствующим субъектом и участником бюджетного процесса не является.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Кодекса дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 этого же Кодекса.

Согласно данной статье, основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Рассмотрев изложенные в заявлении доводы казначейства, изучив судебные акты, коллегия судей пришла к выводу, что оснований для направления настоящего дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора, не имеется.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование, руководствовался нормативными положениями статей 3, 151, 161, 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что несмотря на отсутствие у Правительства Карачаево-Черкесской Республики лицевых (расчетных) счетов в органах федерального казначейства, в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и в иных кредитных организациях, у казначейства не было оснований для возвращения исполнительного листа без исполнения, поскольку оно могло обеспечить его исполнение путем предъявления исполнительного листа в казначейство по месту открытия счета главному распорядителю соответствующих средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики, который вправе указать, с какого счета следует производить взыскание. Таким образом, возвращение исполнительного листа без исполнения было совершено казначейством при отсутствии законных оснований.

Выводы суда первой инстанции поддержаны судами апелляционной и кассационной инстанции и соответствуют сформировавшейся судебно-арбитражной практике по рассмотрению данной категории дел.

Как следует из судебных актов, доводы заявителя, на которые он ссылается в надзорном заявлении, рассматривались судами трех инстанцией, и им была дана правильная правовая оценка. Иное толкование казначейством положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А25-1948/2009 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 09.08.2010, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.12.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

А.И.БАБКИН

 

Судья

Ю.Ю.ГОРЯЧЕВА

 

Судья

С.В.САРБАШ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"