||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 апреля 2011 г. N ВАС-3081/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи А.И. Бабкина, судей Ю.Ю. Горячевой, С.В. Сарбаша рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Курганской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Курганской области от 07.06.2010 по делу N А34-954/2010, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15.11.2010 по тому же делу.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Администрация Погорельского сельсовета Шадринского района Курганской области, Администрация Шадринского района Курганской области, Финансовое управление Курганской области, Финансовый отдел Администрации Шадринского района Курганской области. Суд

 

установил:

 

общество с ограниченной ответственностью "Районные теплосети" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ) о взыскании 5477 рублей 62 копеек расходов, связанных с предоставлением медицинским работникам организаций здравоохранения, проживающим и работающим в сельской местности, льгот по оплате за коммунальные услуги.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 07.06.2010 иск удовлетворен. С Российской Федерации в лице Минфина РФ за счет казны Российской Федерации взыскано 5 477 рублей 62 копейки убытков.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 15.11.2010 судебные акты первой и апелляционной инстанций оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора оспариваемых судебных актов, казначейство, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования в полном объеме.

По мнению заявителя, финансирование мер социальной поддержки медицинских работников организаций здравоохранения, проживающих и работающих в сельской местности, осуществляется за счет средств бюджета Шадринского района Курганской области, соответственно, Минфин РФ не может нести ответственность за отсутствие финансирования либо недофинансирование этих обязательств; представленные истцом документы не являются достаточным доказательством размера понесенных убытков и факта оказания услуг. Кроме того, с Российской Федерации в лице Минфина РФ необоснованно взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Кодекса. В частности, такими основаниями являются: нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Приведенные в заявлении доводы, а также оспариваемые судебные акты таких оснований не содержат.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, руководствовался статьями 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации от 22.07.1993 N 5487-1 (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), положениями региональных и муниципальных нормативных правовых актов и исходил из того, что меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных образований устанавливаются органами местного самоуправления; при этом возложение Российской Федерацией обязанности по финансированию льгот означает передачу осуществления отдельных государственных полномочий на другой уровень власти, одновременно предполагающую передачу необходимых финансовых средств нижестоящим бюджетам в форме субвенций.

Поскольку федеральный законодатель, наделив органы местного самоуправления полномочия по социальной поддержке упомянутой категории работников, не обеспечил передачу им необходимых материальных и финансовых средств, а сумма субсидий, выделенная местным бюджетом на компенсацию расходов, связанных с предоставлением льгот указанным работникам, оказалась недостаточной, суд пришел к обоснованному выводу, что при недостаточности выделенных на социальные цели средств взыскание должно осуществляться с Российской Федерации независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в бюджете субъекта Российской Федерации.

Как следствие, предъявленные обществом к возмещению расходы в размере 5 477 рублей 67 копеек на погашение задолженности, образовавшейся в силу предоставления льгот по оплате оказанных услуг, должны быть возмещены из средств федерального бюджета.

При этом суд обоснованно сослался на правовую позицию по данному вопросу, выраженную в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 01.03.2007 N 129-О-П и Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации".

Выводы суда первой инстанции были поддержаны судами апелляционной и кассационной инстанций.

Как следует из судебных актов, доводы заявителя, приведенные в надзорной жалобе, об отсутствии в настоящем случае оснований для возложения ответственности на Российскую Федерацию, о недоказанности понесенных убытков и неправомерности взыскания судебных расходов рассматривались судами трех инстанций, но были признаны несостоятельными ввиду их противоречия юридическим и фактическим обстоятельствам дела.

Позиция, занятая судами, согласуется с судебно-арбитражной практикой, сложившейся при рассмотрении данной категории дел. Переоценка доказательств и установление новых обстоятельств не относятся к компетенции суда надзорной инстанции, закрепленной главой 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А34-954/2010 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Курганской области от 07.06.2010, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15.11.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

А.И.БАБКИН

 

Судья

Ю.Ю.ГОРЯЧЕВА

 

Судья

С.В.САРБАШ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"