||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 марта 2011 г. N ВАС-3187/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей А.М. Медведевой, И.И. Полубениной рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Сысоева С.Н., г. Лебедянь о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Липецкой области от 05.04.2010 по делу N А36-379/2010, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 15.12.2010 по тому же делу по заявлению индивидуального предпринимателя Сысоева С.Н. к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, г. Липецк о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и понуждении предоставить земельный участок.

Третье лицо: Управление культуры и искусства Липецкой области, г. Липецк.

Суд

 

установил:

 

индивидуальный предприниматель Сысоев С.Н. (далее - ИП Сысоев С.Н.) обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области (далее - Управление) о признании незаконным отказа от 30.11.2009 в предоставлении земельного участка для строительства магазина по ул. Советской в г. Лебедянь Липецкой области и обязании Управления предоставить Сысоеву С.Н. земельный участок площадью 90 кв. м для строительства.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 05.04.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 15.12.2010 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре судебных актов в порядке надзора, ИП Сысоев С.Н. ссылается на нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель полагает, что при наличии акта выбора земельного участка от 07.02.2007 отказ в предоставлении земельного участка является неправомерным. В дополнении к заявлению ИП Сысоев С.Н. ссылается на нарушение судами норм процессуального права.

Суды установили, что в 2005 году ИП Сысоев С.Н. обратился в администрацию Лебедянского района Липецкой области (далее - администрация) с заявлением о выдаче разрешения на строительство магазина по ул. Советской в г. Лебедянь.

Постановлением главы администрации г. Лебедянь от 07.02.2007 N 100 был утвержден акт выбора земельного участка под строительство магазина площадью 90 кв. м для Сысоева С.Н.

30.10.2007 Управление культуры и искусства Липецкой области выдало разрешение на производство научно-исследовательских археологических работ по ул. Советской в г. Лебедянь для застройщика - Сысоева С.Н.

08.02.2008 года Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области сообщило администрации о своем несогласии на выделение земельного участка для строительства магазина за счет земель объекта культурного наследия - здания-памятника "Торговые ряды XIX век".

24.03.2009 Управление письмом N 1424-04 отказало заявителю в предоставлении земельного участка площадью 90 кв. м для строительства магазина путем выделения его из земельного участка, предоставленного для эксплуатации объектов культурного наследия. 30.11.2009 письмом N 10298-04 Управление сообщило, что возможность предоставить часть земельного участка на территории памятника для нового строительства отсутствует.

Считая данный отказ незаконным, ИП Сысоев С.Н. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды установили, что здание-памятник "Торговые ряды XIX век" вместе с земельным участком, составляющим его территорию, является собственностью Липецкой области. В связи с этим суды пришли к выводу, что право принимать решение о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждать акт выбора земельного участка имело Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области. Постановление главы администрации г. Лебедянь от 07.02.2007 N 100 не является правовым основанием для распоряжения спорным земельным участком.

При таких обстоятельствах, поскольку уполномоченный орган решение о предварительном согласовании места размещения объекта не принимал, вследствие чего у заявителя отсутствует право на предоставление ему спорного земельного участка для строительства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания отказа Управления в предоставлении земельного участка незаконным.

В связи с отсутствием установленной статьями 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий для признания незаконным решения государственного органа, суд отказал в удовлетворении заявления.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы заявителя о соблюдении им предусмотренного Земельным кодексом Российской Федерации порядка предоставления земельного участка, в частности о том, что ИП Сысоев С.Н. обращался в администрацию г. Лебедянь с заявлением о предоставлении земельного участка и администрацией был утвержден акт выбора земельного участка, являлся предметом рассмотрения и надлежащей оценки нижестоящих инстанций. Признавая его несостоятельным, суды исходили из отсутствия у администрации права распоряжаться земельным участком, находящимся в собственности Липецкой области.

Доводы заявителя в целом направлены на переоценку исследованных судом доказательств и установленных фактических обстоятельств, что не может служить основанием для рассмотрения дела Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в порядке надзора.

Наличие нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А36-379/2010 Арбитражного суда Липецкой области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Липецкой области от 05.04.2010, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 15.12.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"