ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 марта 2011 г. N ВАС-2735/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г. и судей Балахничевой Р.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление гражданина Тузикова Александра Ивановича от 11.02.2011 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Амурской области от 15.10.2010 по делу N А04-3218/2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.12.2010 по тому же делу по заявлению Тузикова Александра Ивановича (с. Екатеринославка Октябрьского района Амурской области) о признании недействующим приложения N 13 к приказу Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (г. Благовещенск, далее - управление) от 09.10.2009 N 75-пр/т "О внесении изменений в приказ управления государственного заказа и государственного регулирования тарифов Амурской области от 08.09.2008 N 72-д/т; об утверждении тарифов на тепловую энергию на 2009 - 2010 гг." и не влекущим правовых последствий со дня его издания в отношении Екатеринославской квартирно-эксплуатационной части района (далее - Екатеринославская КЭЧ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, привлечено Федеральное государственное учреждение "Екатеринославская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации (далее - учреждение).

В рассмотрении дела участвовал прокурор Амурской области.

Суд

 

установил:

 

решением от 15.10.2010, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции, оспариваемый нормативный правовой акт в части его принятия в отношении Екатеринославской КЭЧ признан соответствующим Федеральному закону от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (далее - Закон о тарифах), Основам ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, положению об Управлении государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, утвержденному постановлением губернатора Амурской области от 22.12.2008 N 491.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов Тузиков Александр Иванович просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении норм материального и процессуального права.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что оспариваемым приложением к приказу управления от 09.10.2009 N 75-пр/т установлены тарифы на тепловую энергию на 2010 год для Екатеринославской КЭЧ.

Тузиков А.И., проживающий в закрытом военном городке N 5, обслуживанием и ремонтом казарменно-жилищного фонда которого занимается Екатеринославская КЭЧ, полагая, что указанный нормативный правовой акт нарушает его права и законные интересы и не соответствует действующему законодательству, обратился в суд с настоящим заявлением.

Утверждение заявителя об игнорировании судами его доводов о полномочиях органа, принявшего оспариваемый нормативный акт, а также его соответствия закону, иному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, об отсутствии права оперативного управления у Екатеринославской КЭЧ находящимся в ее владении имуществом несостоятельно и противоречит мотивировочной части судебных актов.

Суды установили, что оспариваемый приказ издан уполномоченным лицом, являющимся исполнительным органом государственной власти Амурской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов (цен) на продукцию (услуги, товары) на территории Амурской области.

Довод заявителя о том, что управление не является уполномоченным органом по формированию тарифа на тепловую энергию для Екатеринославской КЭЧ - структурного подразделения Минобороны России, неоснователен. Утвержденный оспариваемым нормативным правовым актом тариф установлен для Екатеринославской КЭЧ, которая обладает правом оперативного управления находящимся в ее владении федеральным имуществом, используемым для обеспечения теплоснабжения жилых домов военного закрытого городка N 5, расположенного в Амурской области.

В силу статей 2, 6 Закона о тарифах полномочиями по установлению тарифов на тепловую энергию обладают органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Суды не усмотрели нарушения оспариваемым приложением прав и законных интересов заявителя.

Довод заявителя о том, что судом кассационной инстанции не проверялось соответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, противоречит содержанию постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.12.2010.

Не может быть признан обоснованным довод заявителя о неправильном применении судом статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с тем, что в деле N А04-1826/08-19/98 обжаловался иной нормативный правовой акт управления.

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

В указанном выше деле предметом установления являлись полномочия органа исполнительной власти Амурской области в сфере государственного регулирования тарифов Амурской области и эти факты были установлены, на что и указали суды в оспариваемых судебных актах. Поэтому решение по указанному делу обладает свойством преюдиции при рассмотрении настоящего дела.

С учетом изложенного оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче дела N А04-3218/2010 Арбитражного суда Амурской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 15.10.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.12.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА