ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 марта 2011 г. N ВАС-1285/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи О.М. Козырь, судей А.М. Медведевой, И.И. Полубениной
рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной
ответственностью "Газпром добыча Надым", г. Надым о пересмотре в
порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 12.04.2010 по делу N
А40-112924/09-122-711, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда
от 15.07.2010 и постановления
Федерального арбитражного суда Московского округа от 15.11.2010 по тому же делу
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча
Надым" к Федеральному агентству по недропользованию (с учетом уточненных
требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации) об оспаривании действий Федерального агентства по недропользованию,
выразившихся в отказе в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью
"Газпром добыча Надым" (далее - общество) права пользования
недрами Средне-Надымского месторождения для целей
разведки и добычи углеводородного сырья и об обязании
Федерального агентства по недропользованию выдать обществу с ограниченной
ответственностью "Газпром добыча Надым" лицензию на право пользования
недрами Средне-Надымского месторождения по факту
открытия Средне-Надымского месторождения.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда города Москвы
от 12.04.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Девятого арбитражного
апелляционного суда от 15.07.2010 решение от 12.04.2010 оставлено без
изменения.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Московского округа от 15.11.2010 решение от 12.04.2010 и постановление от
15.07.2010 оставлены без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными
актами, общество обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с
заявлением о пересмотре судебных актов в порядке надзора. Заявитель указывает
на нарушение судами части 1 статьи 16 и части 2 статьи 69 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, а также нарушение единообразия
толкования и применения арбитражными судами норм права.
Судами установлено, что комиссия для
рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр на
территории Ямало-Ненецкого автономного округа 19.06.2009 приняла решение об
отказе обществу в предоставлении права пользования недрами для целей разведки и
добычи углеводородного сырья в пределах Средне-Надымского
месторождения, расположенного на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Основанием для отказа послужило то, что
Средне-Надымского месторождение открыто обществом
скважиной, пробуренной за счет средств Внебюджетного фонда воспроизводства
минерально-сырьевой базы Российской Федерации. В соответствии
с Федеральным законом "О недрах" право пользования недрами для целей
разведки и добычи на месторождении полезных ископаемых предоставляется недропользователю, проводившему работы по геологическому
изучению участка за счет собственных средств и открывшему данное месторождение.
В соответствии со
статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах,
связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного
акта недействительным является одновременно как несоответствие его закону или
иному нормативно-правовому акту, так и
нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или
юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Суды установили,
что Федеральное агентство по недропользованию вправе предоставить право
пользования недрами Средне-Надымского месторождения
для целей разведки и добычи углеводородного сырья в порядке, установленном
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.01.2005 N
23, на основании решения комиссии, созданной федеральным органом управления
государственным фондом недр с участием представителей органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации.
Учитывая наличие решения комиссии об
отказе в предоставлении права пользования участками недр на территории
Ямало-Ненецкого автономного округа, суды пришли к выводу о том, что заинтересованное
лицо обоснованно отказало в выдаче обществу лицензии на право пользования
недрами Средне-Надымского месторождения по факту
открытия Средне-Надымского месторождения.
В соответствии с частью 1 статьи 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную
силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся
в заявлении доводы, принятые по делу судебные акты и материалы дела, коллегия
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об
отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть
передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Доводы общества, изложенные в заявлении о
пересмотре судебных актов в порядке надзора, в отношении нарушения судами части
1 статьи 16 и части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, являются необоснованным. Судами дана правильная оценка
обстоятельствам, установленным судебными актами по делу N А40-63559/07-146-442,
в отношении выявления запасов углеводородного сырья Средне-Надымского
месторождения.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А40-112924/09-122-711
Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 12.04.2010,
постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 и
постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 15.11.2010
по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА
Судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА