ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 марта 2011 г. N ВАС-2515/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Шилохвоста О.Ю., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в
судебном заседании заявление Управления по государственному регулированию и
контролю в электроэнергетике Самарской области от 08.02.2011 N 5/155 о
пересмотре в порядке надзора постановления Одиннадцатого арбитражного
апелляционного суда от 13.08.2010, постановления Федерального арбитражного суда
Поволжского округа от 19.11.2010
по делу N А55-6600/2010 Арбитражного суда Самарской области по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Самара-Центр" (г. Самара,
далее - общество) о признании недействительным приказа Управления по
государственному регулированию и контролю в электроэнергетике Самарской области
(далее - управление) от 28.12.2009 N 80 "Об установлении индивидуальных
тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между
сетевыми организациями Самарской области" в части установления индивидуальных тарифов для взаиморасчетов между
обществом и смежными сетевыми организациями, об обязании
установить индивидуальные тарифы для взаиморасчетов между обществом и смежными
сетевыми организациями в соответствии с требованиями действующего
законодательства, а также о признании незаконными действий, выразившихся в
установлении обязанности общества производить платежи в пользу закрытого
акционерного общества "Самарские городские электрические сети" за
оказание собственных услуг по передаче электроэнергии из сетей общества
в сети закрытого акционерного общества "Самарские городские электрические
сети".
В качестве заинтересованных лиц к участию
в деле привлечены открытое акционерное общество "Самараэнерго",
открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая
компания Волги", общество с ограниченной ответственностью "Энерго", закрытое акционерное общество "Самарские
городские электрические сети", общество с ограниченной ответственностью
"Самара Холдинг".
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Самарской
области от 28.06.2010, в иске отказано.
Суд
руководствовался Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О
государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в
Российской Федерации" (далее - Закон N 41-ФЗ), Правилами государственного
регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в
Российской Федерации утвержденными Постановлением Правительства Российской
Федерации от 26.02.2004 N 109 (далее - Правила N 109), Правилами
недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, Методическими указаниями по расчету
регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском)
рынке, утвержденными Приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2, и исходил из соответствия оспариваемого в части приказа требованиям
действующего законодательства и недоказанности обществом нарушения его прав и
законных интересов.
Постановлением
Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2010, оставленным без
изменения постановлением кассационной инстанции, решение от 28.06.2010
отменено, приказ управления от 28.12.2009 N 80 "Об установлении
индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для
взаиморасчетов между сетевыми организациями Самарской области" признан
недействительным в части установления индивидуальных тарифов для взаиморасчетов
между обществом и смежными сетевыми организациями; на управление возложена обязанность устранить
допущенные нарушения прав и законных интересов общества; в удовлетворении
остальной части заявленных требований отказано. При этом суд исходил из
нарушения при принятии оспариваемого акта принципа
обеспечения баланса экономических интересов поставщиков и потребителей
электрической энергии, принципа экономической обоснованности планируемых
(расчетных) себестоимости и прибыли, а также экономической обоснованности
затрат на производство, передачу и распределение электрической энергии,
установленных статьей 4 Закона N 41-ФЗ.
В заявлении о пересмотре в порядке
надзора судебных актов апелляционной и кассационной инстанций заявитель
(управление) просит их отменить, ссылаясь на нарушение норм материального
права, и оставить без изменения решение суда первой инстанции.
Ознакомившись с доводами заявителя, суд
надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что приказом
управления от 28.12.2009 N 80 установлены индивидуальные тарифы на услуги по
передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями
Самарской области. Пунктами 109, 110 приложения N 1 к названному приказу
установлены индивидуальные тарифы между обществом и ОАО "МРСК Волги",
ЗАО "Самарские городские электрические сети"; пунктом 60 определены
тарифы для ООО "Самара-Холдинг" при расчетах с обществом, пунктом 129
- для ООО "Энерго" при расчетах с
обществом.
Приказ опубликован 30.12.2009 в газете
"Волжская Коммуна".
Полагая, что приказ, в части установления
индивидуальных тарифов для общества является незаконным и нарушает его права и
законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим
заявлением.
Ссылка заявителя на правомерность
применения двуставочных тарифов при расчете выручки
сетевой компании в подтверждение довода об отсутствии оснований для признания оспариваемого в части правового акта
недействительным не принимается, поскольку из судебных актов апелляционной и
кассационной инстанций не следует, что вывод о недействительности акта сделан
судами исходя из необходимости применения при расчете одноставочного
тарифа.
Ссылка заявителя на соответствие
содержания и формы экспертного заключения от 08.12.2009 требованиям Правил N
109 не принимаются, как относящаяся к фактическим обстоятельствам спора, правомочиями по установлению которых суд надзорной инстанции
действующим процессуальным законодательством не наделен.
Приведенные в заявлении о пересмотре
судебных актов в порядке надзора доводы свидетельствуют не о нарушении
единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального
права, а о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими
обстоятельствами и оценкой судом доказательств.
Переоценка доказательств и фактических
обстоятельств спора, установленных судом, в силу
положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не
входит в компетенцию суда надзорной инстанции.
С учетом изложенного суд не усматривает
оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А55-6600/2010 Арбитражного суда
Самарской области для пересмотра в порядке надзора постановления Одиннадцатого
арбитражного апелляционного суда от 13.08.2010, постановления Федерального
арбитражного суда Поволжского округа от 19.11.2010 отказать.
Председательствующий судья
О.Ю.ШИЛОХВОСТ
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА