ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 марта 2011 г. N ВАС-2355/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Г.Г. Поповой, судей Г.Д. Пауля, И.И. Полубениной
рассмотрела в судебном заседании заявление Администрации Саратовского
муниципального района Саратовской области от 02.02.2011 N 03-4/25 о пересмотре
в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 17.06.2010
по делу N А57-2598/2010 и постановления Федерального арбитражного суда
Поволжского округа от 13.11.2010
по тому же делу, принятых по заявлению заместителя прокурора Саратовской
области к Собранию депутатов Саратовского муниципального района Саратовской
области и Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области
о признании недействительным соглашения о передаче части полномочий по решению
вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", заключенного 01.01.2010 между муниципальным
образованием Красный Текстильщик Саратовского муниципального района Саратовской
области и Саратовским муниципальным районом Саратовской области.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Саратовской
области от 17.06.2010 заявленные требования удовлетворены.
В суде апелляционной инстанции законность
и обоснованность решения не проверялись.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Поволжского округа от 13.11.2010 решение от 17.06.2010 оставлено без
изменения.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке
надзора администрация Саратовского муниципального района Саратовской области
(далее - администрация) указывает на нарушение единообразия в толковании и
применении судами норм материального и процессуального права.
Судом установлено, что предметом
оспариваемого соглашения является передача с 01.01.2010 Саратовским
муниципальным районом муниципальному образованию Красный Текстильщик
Саратовского муниципального района Саратовской области полномочий по
распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не
разграничена, расположенными на землях населенных пунктов в границах
муниципального образования Красный Текстильщик.
Пункт 10 статьи 3 Федерального закона от
25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации" устанавливает, что распоряжение земельными участками,
государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется
органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В соответствии со статьей 19 Федерального
закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" отдельные государственные полномочия, передаваемые
для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного
самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления
городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом
субъекта Российской Федерации.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу,
что муниципальные районы, наделенные федеральным законом отдельным
государственным полномочием по распоряжению земельными участками,
государственная собственность на которые не разграничена, не могут передавать
данное полномочие органам местного самоуправления городских и сельских поселений,
и удовлетворил заявленное требование.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и
принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных
частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А57-2598/2010
Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда
Саратовской области от 17.06.2010 и постановления Федерального арбитражного
суда Поволжского округа от 13.11.2010 отказать.
Председательствующий судья
Г.Г.ПОПОВА
Судья
Г.Д.ПАУЛЬ
Судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА