ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2011 г. N ВАС-1284/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С ВОЗМОЖНОСТЬЮ ПЕРЕСМОТРА СУДЕБНЫХ АКТОВ
ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Козловой О.А., судей Марамышкиной И.М.,
Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной
ответственностью "Краснокаменские
энергосети" (ул. Центральная, д. 22а, п. г.т. Краснокаменск, Курагинский р-н,
Красноярский край, 662955) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного
суда города Москвы от 22.12.2009 по делу N А40-76260/09-55-648, постановления Девятого арбитражного
апелляционного суда от 27.04.2010 и постановления Федерального арбитражного
суда Московского округа от 28.07.2010 по тому же делу по иску общества с
ограниченной ответственностью "Краснокаменские
энергосети" (далее - общество) к Российской Федерации в лице Министерства
финансов Российской Федерации о взыскании 695 323 рублей 02 копеек расходов,
связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг
педагогическим работникам на основании Закона
Российской Федерации "Об образовании".
К участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Финансово-экономическое управление администрации
Курагинского района, Департамент финансов
администрации Красноярского края.
Суд
установил:
решением суда
первой инстанции от 22.12.2009, подтвержденным судами апелляционной и
кассационной инстанций, в удовлетворении иска отказано. При этом суды исходили из следующего: в соответствии с пунктом 5
статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" педагогические
работники, проживающие в сельской местности, имеют право на бесплатную жилую
площадь с отоплением и освещением, а не льготу по оплате коммунальных услуг;
обращение взыскания спорных расходов судами Красноярского края на бюджет
Красноярского края соответствует федеральному законодательству и
законодательству субъекта Российской Федерации; отнесение заявленных расходов
за счет федерального бюджета является неправомерным.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора общество ссылается на нарушение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы
заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Согласно пункту 5.1
Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
14.02.2008 N 14 "О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 "О применении
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре
вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся
обстоятельствам" судебный акт, оспариваемый в порядке надзора и основанный
на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена Высшим
Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации, в том числе принятого по результатам
рассмотрения другого дела в порядке надзора, может быть пересмотрен в
соответствии с пунктом 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации по вновь открывшимся обстоятельствам.
Установив данные
обстоятельства при рассмотрении заявления о пересмотре судебных актов в порядке
надзора, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации в соответствии с частью 8 статьи 299 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче дела в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в котором указывает
на возможность пересмотра оспариваемых судебных актов по вновь открывшимся
обстоятельствам.
Срок, предусмотренный частью 1 статьи 312
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в данном случае
начинает течь с момента получения заявителем копии определения об отказе в
передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Постановлением Президиума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 N 10430/10 (документ опубликован
на сайте ВАС РФ 19.01.2011) определена правовая позиция, согласно которой
исходя из положений статьи 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации
финансирование расходов, связанных с реализацией мер социальной поддержки
педагогических работников, относится к расходным обязательствам Российской
Федерации. Норма абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации
"Об образовании" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N
122-ФЗ) не привнесла каких-либо изменений в порядок реализации закрепленной в
ней меры социальной поддержки, предусмотренной для педагогических работников
образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности,
рабочих поселках (поселках городского типа). Российская Федерация не
устранялась до 01.01.2005 и не устраняется после этой даты, когда вступил в
силу Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от обязанности по финансовому
обеспечению предоставления установленного абзацем третьим пункта 5 статьи 55
Закона Российской Федерации "Об образовании" уровня мер социальной
поддержки.
При таких обстоятельствах заявитель не
лишен возможности обратиться в установленном порядке с заявлением о пересмотре
оспариваемых судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А40-76260/09-55-648
Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 22.12.2009,
постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2010 и
постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 28.07.2010
по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
И.М.МАРАМЫШКИНА
Судья
М.В.ПРОНИНА