||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2011 г. N ВАС-2198/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей И.И. Полубениной, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Трансмишн Хоспитал", г. Челябинск о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Челябинской области от 14.05.2010 по делу N А76-45937/2009-58-219, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 02.11.2010 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Трансмишн Хоспитал" к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, обществу с ограниченной ответственностью "Авто-К", г. Челябинск о признании недействительным распоряжения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Главное управление архитектуры и градостроительства города Челябинска.

Суд

 

установил:

 

общество с ограниченной ответственностью "Трансмишн Хоспитал" (далее - ООО "Трансмишн Хоспитал") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации г. Челябинска (далее - администрация), Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее - комитет), обществу с ограниченной ответственностью "Авто-К" (далее - ООО "Авто-К") о признании недействительными пунктов 2, 4 распоряжения первого заместителя Главы города Челябинска от 05.05.2009 N 1612-д "Об утверждении схемы N 003267-03-2009 расположения земельного участка на кадастровом плане территории, акта выбора земельного участка N 003267-03-2009 и предварительном согласовании места размещения комплекса по обслуживанию автомобилей по ул. Гражданской - автодороге "Меридиан" в Ленинском районе г. Челябинска обществу с ограниченной ответственностью "Авто-К".

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 14.05.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2010 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 02.11.2010 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

Суды установили, что постановлением главы г. Челябинска от 22.06.2000 N 823-п ООО "Трансмишн Хоспитал" во временное пользование сроком на один год для строительства временной некапитальной мойки по автодороге "Меридиан" предоставлен земельный участок площадью 0,0399 га. 29.06.2000 между администрацией и ООО "Трансмишн Хоспитал" подписан договор о временном использовании земли и муниципальной инфраструктуры на срок один год для проектирования и строительства временной некапитальной автомойки.

Постановлением главы г. Челябинска от 19.11.2003 N 1853-п утвержден акт выбора земельного участка и предварительно согласовано место размещения объекта строительства без проведения конкурса.

ООО "Трансмишн Хоспитал" направило главе г. Челябинска письмо, полученное 17.04.2008, в котором просило оформить земельный участок для проектирования и строительства автомойки по автодороге "Меридиан" в Ленинском районе г. Челябинска, ул. Гражданская, 14.

Главное управление архитектуры и градостроительства города Челябинска в письме от 08.05.2008 N 3446/6л сообщило о невозможности оформления земельного участка.

Распоряжением первого заместителя главы г. Челябинска от 05.05.2009 N 1612-д утверждена схема N 003267-03-2009 расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ООО "Авто-К" предварительно согласовано место размещения комплекса по обслуживанию автомобилей по ул. Гражданской - автодороге "Меридиан" в Ленинском районе г. Челябинска без проведения торгов (конкурса, аукциона) и утвержден акт выбора земельного участка N 003267-03-2009.

Считая, что вышеуказанное распоряжение не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, ООО "Трансмишн Хоспитал" обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов либо с предварительным согласованием мест размещения объектов. Пунктом 5 названной статьи установлен порядок предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, которым предусмотрен выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта, которое является основанием последующего принятия в соответствии со статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (пункт 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).

Аналогичный порядок предоставления земельных участков под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта предусмотрен Временным порядком оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации, строительства, проектирования и реконструкции объектов на территории города Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 29.05.2006 N 13/3.

Суды установили, что ООО "Трансмишн Хоспитал" за предоставлением спорного земельного участка в период действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта не обращалось. С таким заявлением общество обратилось только в апреле 2008 года. На истечение срока также указано в письме Главного управления архитектуры и градостроительства города Челябинска, которым отказано в оформлении документов на земельный участок и которое обществом не оспаривалось.

Исследовав представленные доказательства, дав им надлежащую оценку, суды установили, что при издании оспариваемого распоряжения процедура предоставления земельного участка ООО "Авто-К" для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта нарушена не была.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого постановления недействительным, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Довод заявителя о наличии у него прав на земельный участок со ссылкой на статью 621 Гражданского кодекса Российской Федерации является несостоятельным, поскольку договор о временном использовании земли, подписанный 29.06.2000 между администрацией и ООО "Трансмишн Хоспитал", признан судами незаключенным в связи с отсутствием его государственной регистрации.

Иные доводы заявителя направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных фактических обстоятельств, что не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.

Государственная пошлина, уплаченная заявителем по платежному поручению от 10.12.2010 N 26 в сумме 1 000 рублей, подлежит возврату на основании статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

1. В передаче дела N А76-45937/09-58-219 Арбитражного суда Челябинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Челябинской области от 14.05.2010, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 02.11.2010 отказать.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Трансмишн Хоспитал" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, уплаченную по платежному поручению от 10.12.2010 N 26.

 

Председательствующий судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"