||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 марта 2011 г. N ВАС-1758/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Е.Е. Борисова, судей А.М. Медведева, Г.Д. Пауль рассмотрела в судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "Коммунальник", г. Москва, о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 25.05.2010 по делу N А40-170207/09-153-1139, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 15.11.2010 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Коммунальник" к Правительству Москвы (госква) о признании недействительным постановления.

Третьи лица: Департамент земельных ресурсов города Москвы, Префектура Западного административного округа города Москвы

Суд

 

установил:

 

Общество с ограниченной ответственностью "Коммунальник" (далее общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Правительству Москвы о признании недействительным Постановления Правительства Москвы N 1094-ПП от 13.10.2009 "О прекращении реализации инвестиционного проекта реконструкции открытых автостоянок по адресам: ул. Барклая, вл. 8, ул. Барклая вл. 10" в части положений, содержащихся в пунктах 1, 2.3, 3, 6 Постановления.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.05.2010 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2010 года, постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 15.11.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Обжалуя судебные акты, общество указывает на нарушение судами норм материального права, неверную оценку последствий, вытекающих их оспариваемого ненормативного акта, препятствующих ведению им предпринимательской деятельности.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив судебные акты по делу и доводы заявителя, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела для пересмотра в порядке надзора.

Как установили суды, во исполнение Распоряжения Правительства Москвы N 718-РП от 16.04.2004 "О проектировании и строительстве многоярусных паркингов по адресам: ул. Барклая, вл. 8; ул. Барклая, вл. 10 (Западный административный округ города Москвы)" между Правительством Москвы и обществом 17.03.2006 заключен инвестиционный контракт, предметом которого является реализация инвестиционного проекта по реконструкции существующих открытых автостоянок на арендуемых обществом земельных участках со строительством двух многоярусных подземно-надземных паркингов (гаражей-стоянок) по этим же адресам.

Постановлением от 13.10.2009 Правительство Москвы постановило прекратить реализацию инвестиционного проекта без применения к инвестору штрафных санкций. Кроме того, Постановление предусматривало признать утратившими силу пункты 1454, 1455 раздела V Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 25.01.2005 N 45-ПП "О Целевой программе строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2005 - 2007 гг.", пункты 1454, 1455 Приложения к Постановлению Правительства Москвы от 20.06.2006 N 403-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Москвы от 25.01.2005 N 45-ПП", Распоряжение Правительства Москвы от 16.04.2004 N 718-РП "О проектировании и строительстве многоярусных паркингов по адресам: ул. Барклая, вл. 8; ул. Барклая, вл. 10 (Западный административный округ города Москвы)". Правительство Москвы постановило Префектуре Западного административного округа города Москвы обеспечить в установленном порядке расторжение инвестиционного контракта и представить соответствующий документ в Департамент города Москвы по конкурентной политике для присвоения инвестиционному контракту статуса "расторгнут" в Едином реестре контрактов и торгов города Москвы.

Кроме того, Правительство Москвы постановило предложить обществу представить в Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы документы, подтверждающие прямые затраты, понесенные им в ходе реализации инвестиционного проекта.

Помимо этого, Правительство Москвы постановило Департаменту земельных ресурсов города Москвы внести изменения в договор аренды земельного участка от 28.11.2007 N М-07-508055, в части исключения из его условий участков, находящихся на территории улично-дорожной сети, обеспечить расторжение договора аренды земельного участка от 28.11.2007 N М-07-508054.

Суды, проверяя заявленное по делу требование, приняли во внимание, что издание ненормативного акта обусловлено отсутствием оформленных надлежащим образом земельно-правовых отношений на земельные участки по указанным адресам, что лишает возможности реализовать инвестиционный контракт от 27.03.2006.

При оценке довода заявителя о несоответствии оспариваемого Постановления нормативным актам, регулирующим порядок принятия Правительством г. Москвы распорядительных актов, суды пришли к выводу о том, что оспариваемое Постановление принято Правительством Москвы в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями законодательства в области инвестиционной деятельности, соответствует Закону города Москвы от 20.12.2006 N 65 "О Правительстве Москвы", Постановлению Правительства Москвы от 21.02.2006 N 112-ПП "О Регламенте Правительства Москвы", Регламенту Правительства Москвы, утвержденному указанным Постановлением Правительства Москвы, Постановлению Правительства Москвы от 27.03.2007 N 196-ПП "О порядке рассмотрения обращений о внесении изменений в договоры аренды земельных участков и инвестиционные контракты (договоры), предусматривающие строительство (реконструкцию) градостроительных объектов, или об их расторжении".

Отказывая в удовлетворении заявленного по делу требования суды в то же время со ссылкой на положения Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" от 25.02.1999 N 39-ФЗ указали в судебных актах о том, что отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основании договора в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьей 9 указанного инвестиционного контракта определен порядок его изменения и прекращения, основания для расторжения контракта каждой из сторон, а также последствия расторжения контракта. В отсутствие прямого указания в качестве основания для расторжения контракта соответствующее постановление Правительства Москвы, расторжение контракта подлежит в порядке и по основаниям, установленным договором и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А40-170207/09-153-1139 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 25.05.2010 по делу N А40-170207/09-153-1139, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 15.11.2010 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

Е.Е.БОРИСОВА

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

Судья

Г.Д.ПАУЛЬ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"