ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2011 г. N ВАС-16915/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи О.М. Козырь, судей И.И. Полубениной, Г.Г.
Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление садоводческого
некоммерческого товарищества "Родник", Калужская область о пересмотре
в порядке надзора решения Арбитражного суда Калужской области от 09.02.2010 по
делу N А23-5450/09А-3-291, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного
суда от 19.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25.08.2010 по тому же делу по заявлению
садоводческого некоммерческого товарищества "Родник" к администрации
муниципального района "Жуковский район", г. Жуков о признании
незаконным отказа в передаче в собственность земельных участков.
Суд
установил:
садоводческое
некоммерческое товарищество "Родник" (далее - СНТ "Родник")
обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании
незаконным отказа Администрации муниципального района "Жуковский
район" Калужской области (далее - Администрация) в передаче в
собственность земельных участков N 1, N 49, предоставленных на праве
бессрочного и бесплатного пользования, без проведения торгов за плату, а также
об обязании предоставить их в собственность
юридического лица без проведения торгов
за плату.
Решением Арбитражного суда Калужской
области от 09.02.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двадцатого арбитражного
апелляционного суда от 19.05.2010 решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Центрального округа от 25.08.2010 вышеназванные судебные акты оставлены
без изменения.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных
судебных актов, СНТ "Родник" просит их отменить, указывая на
нарушение судами норм права. Заявитель полагает, что садоводческое
некоммерческое товарищество вправе приобрести земельные участки, не отнесенные
к имуществу общего пользования, в свою собственность за плату без аукциона.
Изучив материалы дела и доводы заявителя,
коллегия судей не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Согласно части 1
статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания
недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий
(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных
органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их
несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и
законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суды установили, что решениями
исполнительного комитета Жуковского районного Совета народных депутатов
Калужской области от 27.02.1981 N 77 и от 20.05.1981 N 202 Институту атомной
энергии им. И.В. Курчатова выдан государственный акт на право пользования
землей площадью 10,2 га для коллективного садоводства и зарегистрирован устав
садоводческого товарищества "Родник". СНТ "Родник"
обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельных участков N 1
и N 49 в собственность товарищества за плату без проведения торгов, на что
получило отказ.
Считая данный отказ незаконным и
нарушающим его права и законные интересы, СНТ "Родник" обратилось в
Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.
Исследовав представленные доказательства,
дав им надлежащую оценку, суды установили, что земельные участки N 1 и N 49 не
являются имуществом общего пользования, передача которых в собственность СНТ
"Родник" предусмотрена пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от
15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан".
Кроме этого, исходя из положений статьи
1, пункта 4 статьи 14 данного Федерального закона суды указали на отсутствие
законных оснований для приобретения садоводческим некоммерческим товариществом
в собственность земельных участков, предназначенных для предоставления
гражданам.
При таких обстоятельствах отказ Администрации
в предоставлении данных участков в собственность СНТ "Родник" за
плату без проведения торгов признан судами правомерным.
В связи с
изложенным, поскольку отсутствовала предусмотренная частью 1 статьи 198, частью
4 статьи 200 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации совокупность условий для признания ненормативного
правового акта недействительным, суды отказали в удовлетворении заявленных
требований.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в
порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Довод о наличии у заявителя права на
приобретение в собственность земельных участков являлся предметом рассмотрения
и надлежащей оценки судами нижестоящих инстанций. Иные приведенные в заявлении
доводы не опровергают указанные выводы судов и не свидетельствуют о
неправильном применении судами норм материального и процессуального права.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А23-5450/09А-3-291
Арбитражного суда Калужской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда
Калужской области от 09.02.2010, постановления Двадцатого арбитражного
апелляционного суда от 19.05.2010 и постановления Федерального арбитражного
суда Центрального округа от 25.08.2010 отказать.
Председательствующий судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА
Судья
Г.Г.ПОПОВА