||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2011 г. N ВАС-1057/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Правительства Иркутской области (г. Иркутск) от 20.12.2010 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.11.2010 по делу Арбитражного суда Иркутской области N А19-7043/10-65, принятых по заявлению, уточненному в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью "Иркутская нефтяная компания" (г. Иркутск) к Министерству имущественных отношений Иркутской области (г. Иркутск), Правительству Иркутской области (г. Иркутск) о признании незаконным бездействия министерства имущественных отношений Иркутской области (далее - министерство) и Правительства Иркутской области, выраженного в уклонении от рассмотрения ходатайства общества "Иркутская нефтяная компания" N 1652-ИНК от 02.12.2009 и не подготовке и непредставлению правительству Иркутской области предложений о переводе земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Усть-Кутский район, кадастровый номер 38:18:000003:1454, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в целях строительства и дальнейшей эксплуатации промежуточной насосной станции - 5 "Системы транспорта нефти Ярактинского и Марковского месторождений", бездействия правительства Иркутской области, выраженного в уклонении от рассмотрения вышеуказанного ходатайства заявителя и принятии решения по нему, обязании правительства Иркутской области рассмотреть ходатайство заявителя по существу и принять решение по нему в срок, установленный действующим законодательством Российской Федерации.

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 24.06.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.11.2010 решение суда отменено. Заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие правительства Иркутской области, выразившееся в уклонении от принятия решения по ходатайству общества "Иркутская нефтяная компания" N 1652-ИНК от 02.12.2009 о переводе земельного участка, кадастровый номер 38:18:000003:1454, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения и обязал правительство Иркутской области принять решение по вышеназванному ходатайству общества с ограниченной ответственностью "Иркутская нефтяная компания" в двухмесячный срок.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановления суда кассационной инстанции Правительство Иркутской области просит его отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Как установлено судами, 02.12.2009 общество обратилось в министерство с ходатайством об осуществлении перевода земельного участка общей площадью 6 000 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в целях строительства и дальнейшей эксплуатации промежуточной насосной станции - 5 "Системы транспорта нефти Ярактинского и Марковского месторождений".

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной либо частной собственности - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции, исходя из системного толкования положений пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 1, 2, 3 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", пункта 6 статьи 4 Закона Иркутской области от 21.12.2006 N 99-оз, положения "О министерстве имущественных отношений Иркутской области", утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 N 264/43-пп, пришел к выводу о том, что министерство, как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномочено на рассмотрение ходатайства заявителя для реализации установленной законом функции по подготовке и представлению правительству Иркутской области предложений о переводе земель. В свою очередь, в компетенцию правительства Иркутской области, как высшего исполнительного органа государственной власти Иркутской области, входит принятие правового акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, либо об отказе в таком переводе.

Суд признал доказанным факт обращения общества "Иркутская нефтяная компания" с ходатайством о переводе спорного земельного участка из одной категории в другую в уполномоченный орган.

Как установлено судом, 16.02.2010 министерством подготовлен проект постановления правительства Иркутской области "О переводе земельного участка" и после необходимых согласований 08.04.2010 передан в отдел по работе с правовыми актами канцелярии губернатора Иркутской области. При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции признал, что министерством выполнена обязанность по рассмотрению ходатайства общества и отказал в удовлетворении заявленного к нему требования.

Установив, что Правительством Иркутской области в установленный положениями пункта 4 статьи 3 Федерального Закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ срок (в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства) не было принято одно из следующих решений: либо акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, суд кассационной инстанции признал оспариваемое бездействие незаконным, и руководствуясь положениями статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворил заявленное требование в этой части.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Наличие нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А19-7043/10-65 Арбитражного суда Иркутской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.11.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"