||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2011 г. N ВАС-1290/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Балахничевой Р.Г., Воронцовой Л.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление государственного учреждения "Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" от 17.01.2011 N 01-19/05/191 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Челябинской области от 14.04.2010 по делу N А76-2045/2010-54-222, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20.10.2010 по тому же делу по иску государственного учреждения "Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" (далее - фонд) к муниципальному учреждению здравоохранения "Еткульская центральная районная больница" (с. Еткуль, далее - больница) о взыскании 65 221 рубля 12 копеек ущерба, причиненного выплатами пособий по неправомерно выданным и продленным листкам нетрудоспособности.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Челябинской области от 14.04.2010, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2010, в удовлетворении искового требования отказано.

Суды, руководствуясь статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходили из недоказанности вины ответчика в причинении фонду убытков и наличия причинно-следственной связи между возникшими убытками и действиями ответчика.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20.10.2010 решение суда от 14.04.2010 и постановление суда апелляционной инстанции от 21.07.2010 оставлены без изменения.

Заявитель (фонд) просит о пересмотре решения, постановлений апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора, ссылаясь на принятие их с нарушением норм права.

Ознакомившись с доводами заявителя и имеющимися материалами, суд не усматривает оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Доводы заявителя суд находит неосновательными.

Принимая оспариваемые акты, суды руководствовались тем, что для применения ответственности, предусмотренной статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда и доказанность его размера, противоправность поведения, вину причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности. В соответствии с пунктом 1 статьи 22 данного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Пунктом 1.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.10.1994 N 206 и Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.1994 N 21, предусмотрено, что документами, удостоверяющими временную нетрудоспособность и подтверждающими временное освобождение от работы (учебы), являются листок нетрудоспособности и в отдельных случаях справки установленной формы.

Согласно пункту 2.4 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением ФСС РФ от 09.03.2004 N 22, расходы по обязательному социальному страхованию осуществляются страхователями-работодателями через бухгалтерии. Ответственность за правильность расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера (пункт 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" не принимаются к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Убытки фонда не находятся в причинной связи с действиями работников больницы, несущих за свои действия ответственность не гражданско-правового характера.

При этом отсутствует нецелевое расходование средств социального страхования, поскольку основание для выдачи листков нетрудоспособности (заболевания застрахованных) не оспаривается.

Довод заявителя о том, что в период с 15.10.2008 по 21.10.2008 больница не имела права осуществлять медицинскую деятельность в связи с отсутствием у больницы в данный период лицензии на ее осуществление, суд находит необоснованным.

Больница является учреждением, созданным и действующим исключительно с целью оказания различных видов медицинской помощи на основании выданной лицензии.

Муниципальному учреждению здравоохранения "Еткульская центральная районная больница" лицензия на осуществление медицинской деятельности была выдана 15.10.2003 сроком действия по 14.10.2008. Следующая лицензия выдана 22.10.2008 сроком действия по 22.10.2013.

В период с 15.10.2008 по 21.10.2008 больница функционировала, ожидая выдачи лицензии, в связи с отсутствием оснований для отказа в предоставлении медицинских услуг при наличии необходимых специалистов и обязанности обеспечивать медицинской помощью граждан по административно-территориальному признаку.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для применения ответственности в виде убытков в порядке статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А76-2045/2010-54-222 Арбитражного суда Челябинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 14.04.2010, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20.10.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"