ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 февраля 2011 г. N ВАС-737/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей И.И. Полубениной, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Алексино", д. Кошелево Тверской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Тверской области от 06.05.2010 по делу N А66-14772/2009, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.11.2010 по тому же делу по иску Прокуратуры Тверской области, г. Тверь в защиту интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области, г. Тверь к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского района Тверской области, г. Конаково, обществу с ограниченной ответственностью "Алексино" о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федерального регистрационной службы по Тверской области, г. Тверь, Российская академия сельскохозяйственных наук, г. Москва, администрации Конаковского района Тверской области, г. Конаково, Соснов М.А., г. Москва, Федеральное государственное унитарное предприятие "Опытно-производственное хозяйство "Редкинское", с. Редкино, Управление Роснедвижимости по Тверской области, г. Тверь.

Суд

 

установил:

 

Заместитель прокурора Тверской области обратился в Арбитражный суд Тверской области в защиту интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области к Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями администрации Конаковского района Тверской области (далее - Комитет) и обществу с ограниченной ответственностью "Алексино" (далее - ООО "Алексино") о признании недействительным договора от 29.07.2009 купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 547 926 кв. м с кадастровым номером 69:15:00000:13:361, расположенного по адресу: Тверская область, Конаковский район, Городенское сельское поселение, д. Игуменка.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 06.05.2010 иск удовлетворен.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 решение суда оставлено без изменения.

Постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.11.2010 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью "Алексино" просит принятые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение норм материального права. Заявитель указывает на неправильное применении судами нормативных актов в отношении разграничения государственной собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются:

нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлениях, изучив судебные акты, принятые по делу, сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Суды установили, что приказом Российской академии сельскохозяйственных наук от 18.09.1991 N 45-пк создано Федеральное государственное унитарное предприятие "Опытное производственное хозяйство "Редкинское" (далее - Предприятие). Согласно пункту 3.1 его устава имущество Предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения. Земельные участки предоставлены Предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования. Предприятию выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 05.11.1993 N 27994.

На основании ходатайства Предприятия глава Конаковского района переоформил право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком сельскохозяйственного назначения площадью 912,1 га с кадастровым номером 69:15:000000:0022 в Городенском и Турыгинском сельских округах Конаковского района Тверской области на право аренды; заключен договор аренды от 29.04.2005 сроком на 49 лет. В последующем в договор аренды внесены изменения в связи с разделением земельного участка на 31 самостоятельный земельный участок.

Между Предприятием и ООО "Алексино" заключен договор от 09.09.2005 передачи прав и обязанностей по договору аренды от 29.04.2005 на земельный участок общей площадью 60,7 га с кадастровым номером 69:15:000013:0196 (новый номер - 69:15:000013:361).

На основании постановления Администрации Конаковского района от 29.07.2009 N 935 о предоставлении ООО "Алексино" в собственность земельного участка с кадастровым номером 69:15:000013:361 между Комитетом и ООО "Алексино" заключен договор купли-продажи указанного земельного участка. Право собственности на земельный участок за ООО "Алексино" зарегистрировано 24.08.2009.

Полагая, что договор купли-продажи от 29.07.2009 земельного участка является недействительным, заместитель прокурора Тверской области обратился в арбитражный суд с настоящим иском в защиту интересов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" исключительно к федеральной собственности относятся предприятия и другие объекты отраслевых академий наук. В силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук и созданных такими академиями наук организаций.

Указом Президента Российской Федерации от 30.01.1992 N 84 "О Российской академии сельскохозяйственных наук" на базе Российской академии сельскохозяйственных наук и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук (ВАСХНИЛ) создана единая Российская академия сельскохозяйственных наук, которой в бессрочное, бесплатное пользование были переданы земли, ранее предоставленные Российской академии сельскохозяйственных наук, ВАСХНИЛ и их научным учреждениям (пункт 3).

Таким образом, в силу прямого указания закона земельные участки, переданные Россельхозакадемии, ее предприятиям и учреждениям, относятся к федеральной собственности.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из того, что спорный земельный участок находился в федеральной собственности с 1991 года, в связи с чем сделка по отчуждению земельного участка, совершенная Комитетом на основании постановления Администрации Конаковского района, не являющейся органом, уполномоченным распоряжаться федеральным имуществом, является недействительной (ничтожной).

Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения и надлежащей оценки судов нижестоящих инстанций и в целом направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств, что не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А66-14772/2009 Арбитражного суда Тверской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Тверской области от 06.05.2010, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.11.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

судья

Г.Г.ПОПОВА