||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 февраля 2011 г. N ВАС-15575/10

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей И.И. Полубениной, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Якутской городской Думы, г. Якутск о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19.05.2010 по делу N А58-913/2010 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.07.2010 по тому же делу по заявлению закрытого акционерного общества производственно - коммерческой фирмы "Премьера", г. Якутск к Якутской городской Думе о признании недействующим решения от 25.02.2009 N РЯГД-15-3.

Третьи лица: окружная администрация г. Якутска, Прокуратура Республики Саха (Якутия).

Суд

 

установил:

 

закрытое акционерное общество Производственно-коммерческая фирма "Премьера" (далее - ЗАО ПКФ "Премьера") обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании недействующим решения Якутской городской Думы от 25.02.2009 N РЯГД-15-3 "Об утверждении базовых ставок арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, о льготах и сроках внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе "Город Якутск" в части пункта 9.4 строки 397 (по кадастровому кварталу 14:36:107026) Приложения N 1 "Базовые ставки арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена в Городском округе "Город Якутск" на 2009 год", как не соответствующего пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункту 11 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19.05.2010 требования общества удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.07.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В заявлении о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Якутская городская Дума просит отменить судебные акты судов первой и кассационной инстанций, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. Заявитель не согласен с выводом судов о том, что установленная пунктом 9.4 строки 397 Приложения N 1 к решению Якутской городской Думы от 25.02.2009 N РЯГД-15-3 базовая ставка арендной платы в размере 3,31% от кадастровой стоимости земельного участка не соответствует положениям пунктов 2 и 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Рассмотрев доводы заявителя, представленные документы и изучив материалы дела, коллегия судей пришла к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Якутской городской Думы от 25.02.2009 N РЯГД-15-3 "Об утверждении базовых ставок арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, о льготах и сроках внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе "Город Якутск" утверждены базовые ставки арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, состав видов разрешенного использования земельных участков, сроки внесения арендной платы за земельные участки и льготы по арендной плате (Приложения N 1- 4).

В соответствии с пунктом 9.4 строки 397 Приложения N 1 названного решения Думы базовая ставка арендной платы за земельные участки, предоставленные под объектами материально-технического продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (земельные участки заготовительных пунктов и отделений, элеваторов, баз и складов, товарно-сырьевых бирж и прочих предприятий материально-технического снабжения), в кадастровом квартале 14:36:107026 установлена в размере 3,31% от кадастровой стоимости земельного участка.

ЗАО ПКФ "Премьера" является арендатором земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 14:36:107026:0027, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Матросова, 1, квартал "123".

Считая, что решение Якутской городской Думы от 25.02.2009 N РЯГД-15-3 в части установления пунктом 9.4 строки 397 Приложения N 1 базовой ставки арендной платы за земельный участок по кадастровому кварталу 14:36:107026 в размере 3,31% от кадастровой стоимости не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы как субъекта экономической деятельности, ЗАО ПКФ "Премьера" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и кассационной инстанций исходили из того, что установленная оспариваемым решением базовая ставка арендной платы превышает предельно допустимый размер годовой арендной платы, установленный в пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в размере двух процентов кадастровой стоимости арендованных земельных участков, и что оспариваемым актом нарушены права и законные интересы заявителя. Суд кассационной инстанции исходил также из того, что в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09 содержится правовая позиция, согласно которой предельный размер арендной платы подлежит применению независимо от того, заключен договор аренды земельного участка в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования или нет.

Между тем судами не учтено следующее.

Поскольку предметом регулирования пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ являются правоотношения, возникающие именно при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предельный годовой размер арендной платы для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленный указанным выше пунктом, распространяется лишь на случаи переоформления прав на такие земельные участки с права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, в том числе на земельные участки, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды или приобретение в собственность земельных участков.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ЗАО ПКФ "Премьера" не обладало правом постоянного (бессрочного) пользования на арендуемый земельный участок и, соответственно, не переоформляло такое право.

Следовательно, ЗАО ПКФ "Премьера" не относится к субъектам, на которые распространяет свое действие пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Коллегия судей также отмечает, что аналогичная позиция в отношении применения пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ содержится в решении Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 01.07.2008 по делу N 3-49/08 о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим пункта 1.1 Положения "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", утвержденного постановлением Правительства Республики Саха N 26 от 26.01.2008, на основании которого принят оспариваемый нормативный акт.

Из такого же толкования пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ исходит Верховный Суд Российской Федерации, который в определении от 23.06.2010 N 36-Г10-15 указал, что годовой размер арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков устанавливается в случае, когда юридическое лицо владело земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и переоформило такой договор на договор аренды либо приобрело указанный участок в собственность.

В соответствии с толкованием статьи 3 Федерального закона 25.10.2001 N 137-ФЗ, содержащимся в Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, ограничение размера арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, на которых расположены особые объекты: линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), а также земельных участков под такими объектами, подлежит применению независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет.

Как следует из материалов дела, арендуемый ЗАО ПКФ "Премьера" земельный участок расположен под производственной базой автотранспортного назначения. Линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) на спорном земельном участке отсутствуют.

В связи с изложенным ограничения, установленные пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ в отношении предельного размера годовой арендной платы, не подлежат применению к арендуемому ЗАО ПКФ "Премьера" земельному участку.

Вместе с тем в судебной практике имеется и иная позиция, согласно которой ограничения размера арендной платы, установленные пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, применяются к арендованным земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет.

С учетом изложенного и в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело N А58-913/2010 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов как нарушающих единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А58-913/2010 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.07.2010.

2. Направить копии определения, заявления и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отзывы в срок до 25 марта 2011 года.

 

Председательствующий судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"