ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2011 г. N ВАС-604/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, Г.Г. Поповой рассмотрела в
судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Челябинтуртранс" (г.Челябинск) от 20.12.2010 о пересмотре в порядке
надзора решения Арбитражного суда Челябинской области от 29.12.2008 по делу N
А76-20545/2008-59-611, определения Федерального арбитражного суда Уральского
округа от 20.09.2010 по тому же делу, принятых по заявлению,
уточненному в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью
"Газпром межрегионгаз" (правопреемник
общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональная компания по
реализации газа", пос. Газопровод, Ленинский р-н., Московская обл.) к
Министерству промышленности и природных ресурсов Челябинской области (г.
Челябинск), Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по
Челябинской области (г. Челябинск), Федеральному
государственному учреждению "Земельная кадастровая палата по Челябинской
области" (г. Челябинск)
о признании
недействительными пунктов 2, 3 распоряжения Министерства промышленности и
природных ресурсов Челябинской области от 14.03.2007 N 243-Р в части
определения площади формируемых земельных участков с кадастровыми номерами
74:36:05 11 005:0019 (площадь - 5393 кв. м), 74:36:05 11 005:0024 (площадь -
2042 кв. м), 74:36:05 11 005:0022 (площадь - 2957 кв. м), 74:36:05 11 005:0023 (площадь - 2640 кв. м), расположенных
на пересечении пр. Ленина и ул. Свободы в г. Челябинске;
о признании
незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов
недвижимости по Челябинской области и Федерального государственного учреждения
"Земельная кадастровая палата по Челябинской области" по проведению
государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами
74:36:05 11 005:0019, 74:36:05 11 005:0024, 74:36:05 11 005:0022, 74:36:05 11
005:0023, образованных из земельного участка с
кадастровым номером 74:36:05 11 005:0009;
о признании
недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым
номером 74:36:05 11 005:0009 в части формирования четырех самостоятельных
земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:05 11 005:0019, 74:36:05 11
005:0024, 74:36:05 11 005:0022, 74:36:05 11 005:0023, расположенных на
пересечении пр. Ленина и ул.
Свободы в г. Челябинске.
об обязании Управления Федерального агентства кадастра
объектов недвижимости по Челябинской области и Федерального государственного
учреждения "Земельная кадастровая палата" по Челябинской области
внести в Единый государственный реестр земель Российской Федерации записи о
прекращении существования земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:05
11 005:0019, 74:36:05 11 005:0024, 74:36:05 11 005:0022, 74:36:05 11 005:0023, расположенных на пересечении пр.
Ленина и ул. Свободы в г. Челябинске.
К участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по управлению
имуществом и земельным отношениям администрации г. Челябинска, открытое
акционерное общество "Газпромбанк", областное государственное
учреждение культуры "Музей искусств", государственное учреждение -
отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области,
общество с ограниченной ответственностью "Жилтехстрой",
Наймушина А. Н., Эфрос В.В., Чумак Г.Г., общество с
ограниченной ответственностью "Уральская землеустроительная фирма".
Суд
установил:
Решением
Арбитражного суда Челябинской области от 29.12.2008 требования общества
"Газпром межрегионгаз" удовлетворены
частично, признаны незаконными действия Управления Федерального агентства
кадастра объектов недвижимости по Челябинской области и Федерального государственного
учреждения "Земельная кадастровая палата" по Челябинской области по
проведению государственного кадастрового учета земельных участков с
кадастровыми номерами 74:36:05 11 005:0019, 74:36:05 11 005:0024, 74:36:05 11 005:0022, 74:36:05 11 005:0023, образованных из
земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0009, на указанные
органы возложена обязанность внести в государственный кадастр недвижимости
записи о прекращении существования земельных участков с кадастровыми номерами
74:36:05 11 005:0019, 74:36:05 11 005:0020, 74:36:05 11 005:0021, 74:36:05
11 005:0022, 74:36:05 11 005:0023, 74:36:05 11 005:0024, образованных
в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11
005:0009, восстановив запись о существовании земельного участка с кадастровым
номером 74:36:05 11 005:0009. В удовлетворении требования о
признании недействительными п. 2, 3 распоряжения Министерства промышленности и
природных ресурсов от 14.03.2007 N 243-Р в части определения площади формируемых
земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:05 11 005:0019 (площадь - 5393
кв. м), 74:36:05 11 005:0024 (площадь - 2042 кв. м), 74:36:05 11 005:0022
(площадь - 2957 кв. м) и 74:36:05 11 005:0023 (площадь - 2640 кв. м)
отказано. Производство по делу в части требования о признании
недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым
номером 74:36:05 11 005:0009 в части формирования земельных участков с
кадастровыми номерами 74:36:05 11 005:0019, 74:36:05 11 005:0024, 74:36:05 11 005:0022,
74:36:05 11 005:0023 прекращено.
Общество с ограниченной ответственностью
"Челябинтуртранс" (далее - общество "Челябинтуртранс") в порядке статьи 42 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации обжаловало указанное решение в суд
кассационной инстанции.
Определением Федерального арбитражного
суда Уральского округа от 20.09.2010 производство по жалобе общества "Челябинтуртранс" прекращено.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных
судебных актов общество "Челябинтуртранс"
просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и
процессуального права, на нарушение единообразия в толковании и применении
судами норм права. Ссылается на то, что являясь собственником 190/1000 доли в
праве общей долевой собственности на незавершенный строительством объект,
расположенный на спорном земельном участке, он в соответствии с положениями
статьи 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное
право на приобретение права аренды на спорный земельный участок. Полагает, что
внесение в государственный кадастр недвижимости записи о прекращении
существования земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0021,
создает препятствие в реализации указанного права. Полагает, что судом
кассационной инстанции не применены положения пункта 4 части 4 статьи 288
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции
спорный земельный участок с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0009,
принадлежащий на праве собственности Челябинской области, на основании
оспариваемого распоряжения Министерства промышленности и природных ресурсов
Челябинской области от 14.03.2007 N 243-Р был разделен на шесть земельных
участков. Образованные в результате разделения земельные
участки были поставлены на государственный кадастровый учет с кадастровыми
номерами 74:36:05 11 005:0019, 74:36:05 11 005:0020, 74:36:05 11 005:0021,
74:36:05 11 005:0022, 74:36:05 11 005:0023, 74:36:05 11 005:0024.
Суд признал, что действия по проведению
государственного кадастрового учета земельных участков были совершены
Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской
области и Федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая
палата" по Челябинской области с нарушением положений статьи 69 Земельного
кодекса Российской Федерации, и руководствуясь
положениями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации удовлетворил заявленные требования в этой части. С
целью устранения допущенных нарушений суд обязал Управление Федерального
агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области внести в
государственный кадастр недвижимости записи о прекращении существования
земельных участков, образованных в результате разделения земельного участка с
кадастровым номером 74:36:05 11 005:0009, восстановить запись о существовании
земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0009.
Полагая, что оспариваемым решением от
29.12.2008 нарушены интересы общества "Челябинтуртранс",
оно обратилось с кассационной жалобой в порядке статьи 42 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации в суд кассационной инстанции.
Согласно статье 42 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о
правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе
обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам,
установленным названным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.
При этом лица, не участвовавшие в деле,
должны обосновать, каким образом оспариваемым судебным
актом непосредственно затрагиваются их права или обязанности.
Прекращая
производство по кассационной жалобе общества, суд исходил из того, что внесение
в государственный кадастр недвижимости записи о прекращении существования
земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0021, образованного
при разделе земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0009, а
также восстановление записи о ранее существовавшем земельном участке, не
создает обществу "Челябинтуртранс"
препятствий в реализации его
исключительного права, предусмотренного положениями статьи 35, 36 Земельного
кодекса Российской Федерации.
Придя к выводу, что принятым решением
непосредственно не затрагиваются права общества "Челябинтуртранс",
не создаются препятствия для реализации его субъективных прав или обязанностей,
и оно не лишено возможности обратиться самостоятельно за судебной защитой в
случае нарушения каких-либо прав и законных интересов, суд кассационной инстанции руководствуясь положениями пункта 1 части 1 статьи
150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекратил
производство по кассационной жалобе.
Содержащиеся в заявлении доводы о
нарушении судом кассационной инстанции единообразия в толковании и применении
норм права отклонены, поскольку заявителем приведены в обоснование судебные
акты по делам, не имеющим схожие фактические обстоятельства и
изложенная в них правовая позиция не может быть учтена при рассмотрении
настоящего дела.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора
при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную
силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и
принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по
которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Наличие нарушений норм процессуального
права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, не
установлено.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А76-20545/2008-59-611
Арбитражного суда Челябинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда
Челябинской области от 29.12.2008, определения Федерального арбитражного суда
Уральского округа от 20.09.2010 отказать.
Председательствующий судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА
Судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
Г.Г.ПОПОВА