||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 февраля 2011 г. N ВАС-354/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей А.М. Медведевой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление от 29.12.2010 Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска Нижегородской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Нижегородской области от 03.03.2010, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.09.2010 по делу Арбитражного суда Нижегородской области N А43-44612/2009-10-756 по заявлению общества с ограниченной ответственностью НПО "Акросоп" к администрации города Дзержинска Нижегородской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска Нижегородской области о признании недействительным постановления администрации города Дзержинска от 25.11.2009 N 4909 "Об отказе в предоставлении ООО НПО "Акросоп" земельного участка в городе Дзержинске, севернее дома N 11-В по ул. Удриса"; об обязании администрации принять решение о предоставлении Обществу в аренду сроком на пять лет испрашиваемого земельного участка для целей, не связанных со строительством (под эксплуатацию автостоянки), а комитету по управлению муниципальным имуществом города Дзержинска - заключить договор аренды земельного участка.

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 03.03.2010 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2010 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.09.2010 решение и постановление апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска Нижегородской области просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушения норм материального права.

Статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Правовое регулирование вопросов предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории города Дзержинска Нижегородской области установлено постановлением городской Думы города Дзержинска от 29.05.2008 N 337, утвердившим Положение о порядке предоставления земельных участков, в соответствии с которым земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут предоставляться гражданам и юридическим лицам для размещения некапитальных сооружений, не относящихся к объектам мелкорозничной сети, в том числе: стоянок автомобильного транспорта, в аренду сроком на пять лет на торгах (конкурсах, аукционах) и без проведения торгов. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предполагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

В силу статей 4, 9 и 11 Положения о порядке предоставления земельных участков решение о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, принимает Администрация. Лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для размещения некапитальных сооружений (в том числе стоянок автомобильного транспорта), направляют в администрацию города Дзержинска Нижегородской области соответствующее заявление. Указанное заявление с комплектом представленных документов направляется в Управление архитектуры и градостроительства администрации для рассмотрения возможности размещения предполагаемого некапитального сооружения. Впоследствии документы из Управления архитектуры направляются на рассмотрение Межведомственной комиссии городского округа города Дзержинска по инвестиционной политике и земельным отношениям, которая готовит предложения и оформляет их протоколом. Протокол направляется мэру города Дзержинска для рассмотрения и принятия решения по существу. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельного участка администрация в месячный срок обеспечивает публикацию информации о предоставлении земельного участка в официальном печатном органе. Если в течение месяца с момента опубликования информации не поступили иные заявления, органом местного самоуправления осуществляется процедура предоставления земельного участка и принимается соответствующее решение. В течение недели с момента принятия такого решения Комитет заключает с лицом, заинтересованным в получении земельного участка, соответствующий договор.

Исследовав фактические обстоятельства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел, что ООО НПО "Акросоп", направившее письмо от 31.03.2009 N 12, в котором просило рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка в аренду, обратилось в уполномоченный орган, а действия Администрации по размещению информации о предстоящем предоставлении Обществу в аренду испрашиваемого земельного участка в газете "Дзержинские ведомости" от 08.05.2009 и на своем официальном сайте свидетельствуют о принятии заявления ООО НПО "Акросоп", его рассмотрении и осуществлении предусмотренных согласований.

В пункте 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи ограничения в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: изъятие земельных участков из оборота; установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков; резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно Положению о предоставлении земельных участков лицу, заинтересованному в получении земельного участка, может быть отказано лишь в случаях: изъятия из оборота данного земельного участка; включения данного земельного участка в схему резервирования земель, прилагаемую к решению уполномоченного органа о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд.

Ответчики в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили доказательств ограничения испрашиваемого земельного участка либо обращения иных лиц, заинтересованных в предоставлении указанного земельного участка. Ссылка ответчиков на предполагаемую застройку испрашиваемого ООО НПО "Акросоп" земельного участка также не подтверждена допустимыми доказательствами.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение, оформленное в виде ненормативного правового акта, принято уполномоченным органом, но не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы ООО НПО "Акросоп" в сфере предпринимательской деятельности, и обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А43-44612/2009-10-756 Арбитражного суда Нижегородской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Нижегородской области от 03.03.2010, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.09.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"