||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

от 8 февраля 2011 г. N ВАС-16053/10

 

Резолютивная часть решения объявлена 02.02.2011.

Решение изготовлено в полном объеме 08.02.2011.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Киреева Ю.А., судей Новоселовой Л.А. и Разумова И.В. при ведении протокола помощником судьи Вакуленко Н.Е. рассмотрела в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "Инженерно-технический центр автомобилестроительного колледжа (МАСК)" (далее - общество "ИТЦ-МАСК", заявитель) (г. Москва) о признании недействительным распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.09.2006 N 1225-р "О реорганизации государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации" (г. Москва), государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования "Московский экономико-энергетический колледж" (г. Москва), "Московский автомобилестроительный колледж" (г. Москва), "Калининградский торгово-экономический колледж" (г. Калининград), государственного образовательного учреждения "Московская инженерная школа метрологии и качества" (г. Москва) в форме присоединения колледжей к академии в качестве структурных подразделений".

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя - общества "ИТЦ-МАСК" - Гирш Н.Н. (генеральный директор, действующий на основании устава), Шахов А.О. (доверенность от 01.03.2010), Краснов А.В. (доверенность от 23.12.2009);

от Правительства Российской Федерации - Минаева О.А. (поручение от 20.12.2010 N АЖ-П8-8715, доверенность от 29.12.2010 N АФ-661/17).

Суд

 

установил:

 

общество "ИТЦ-МАСК" обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействительным распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.09.2006 N 1225-р "О реорганизации государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации" (г. Москва), государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования "Московский экономико-энергетический колледж" (г. Москва), "Московский автомобилестроительный колледж" (г. Москва), "Калининградский торгово-экономический колледж" (г. Калининград), государственного образовательного учреждения "Московская инженерная школа метрологии и качества" (г. Москва) в форме присоединения колледжей к академии в качестве структурных подразделений".

В обоснование своего требования общество "ИТЦ-МАСК" ссылается на то, что присоединение к образовательному учреждению высшего профессионального образования учреждений среднего профессионального образования противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 06.04.2005 N 187 "Об Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации" и не разрешено уставом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации".

Нарушение оспариваемым распоряжением своих прав заявитель усматривает в том, что по требованию академии, выступавшей в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010 по делу N А40-139919/09-3-1066 Арбитражного суда города Москвы был признан недействительным заключенный между Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом и обществом "ИТЦ-МАСК" договор безвозмездного пользования нежилыми помещениями от 13.03.1997 N 01-12/305, и общество "ИТЦ-МАСК" обязали освободить занимаемые помещения, что повлекло за собой значительный материальный ущерб.

В возражениях на заявление Правительство Российской Федерации указывает на то, что оспариваемое распоряжение принято им в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, права и законные интересы общества "ИТЦ-МАСК" этим актом не нарушаются, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 N 141 были внесены соответствующие изменения и дополнения в постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2005 N 187 и в устав академии, касающиеся присоединенных к ней колледжей. Кроме того, Правительство Российской Федерации указывает на пропуск заявителем трехмесячного срока для оспаривания ненормативных правовых актов, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленное требование, указав на то, что изменения и дополнения в устав академии не зарегистрированы в установленном законом порядке. Что касается срока на обращение с заявлением, то, по их мнению, его следует исчислять с 25.08.2010 - момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-139928/09-23-902 о расторжении договора аренды занимаемых заявителем помещений и их освобождении.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт органа государственной власти может быть признан недействительным при совокупности следующих условий: ненормативный акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; такой акт нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания заявления о признании оспариваемого акта недействительным и выступлений представителей общества "ИТЦ-МАСК" следует, что нарушение своих прав и законных интересов заявитель связывает не с изданием распоряжения, а с последующими действиями лиц, направленными на выселение его из занимаемых помещений.

Таким образом, отсутствует совокупность условий, установленных названной нормой и необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов.

О нарушении прав и законных интересов обществу "ИТЦ-МАСК" стало известно не позднее 20.05.2010 - дня принятия постановления по делу N А40-139919/09-3-1066 Арбитражного суда города Москвы о признании недействительным договора безвозмездного пользования и выселении.

С заявлением о признании недействительным оспариваемого распоряжения общество "ИТЦ-МАСК" обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации 12.11.2010, то есть с пропуском трехмесячного срока, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, уплаченная при обращении в суд, относится на заявителя.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 - 170, 197, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

решил:

 

в удовлетворении заявления закрытого акционерного общества "Инженерно-технический центр автомобилестроительного колледжа (МАСК)" о признании недействительным распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.09.2006 N 1225-р "О реорганизации государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации" (г. Москва), государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования "Московский экономико-энергетический колледж" (г. Москва), "Московский автомобилестроительный колледж" (г. Москва), "Калининградский торгово-экономический колледж" (г. Калининград), государственного образовательного учреждения "Московская инженерная школа метрологии и качества" (г. Москва) в форме присоединения колледжей к академии в качестве структурных подразделений" отказать.

 

Председательствующий судья

Ю.А.КИРЕЕВ

 

Судья

Л.А.НОВОСЕЛОВА

 

Судья

И.В.РАЗУМОВ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"