ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2011 г. N ВАС-16506/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Медведевой А.М., судей Борисовой Е.Е. и Куликовой В.Б. рассмотрела в
судебном заседании заявление открытого акционерного общества
"ВолгаТелеком" о пересмотре в порядке надзора постановления Первого
арбитражного апелляционного суда от 19.08.2010 и постановления Федерального
арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.10.2010 по делу N
А39-3227/2008-117/20 Арбитражного суда Республики
Мордовия
по иску федерального государственного
унитарного предприятия "Почта России" в лице филиала - Управления
Федеральной почтовой связи Республики Мордовия (далее - ФГУП "Почта
России") к открытому акционерному обществу "ВолгаТелеком" (далее
- ОАО "ВолгаТелеком")
о признании права федеральной
собственности на часть здания АТС площадью 90,1 квадратного метра, 1987 год
ввода в эксплуатацию, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, с. Рыбкино, ул. Советская, 12, и на
части зданий площадями 50 квадратных метров, 84,7, 36,7 и 18,9 квадратных
метра, используемые для размещения автомобилей, 1966 года ввода в эксплуатацию,
расположенных по адресу: Республика Мордовия, г. Ковылкино,
ул. Первомайская, д. 1а (далее - спорные помещения), а также о признании недействительными
зарегистрированного права собственности правопредшественника
ОАО "ВолгаТелеком" на указанные объекты недвижимости.
Третьи лица, не заявляющие
самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной
регистрационной службы по Республике Мордовия, Территориальное управление
Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике
Мордовия (далее - ТУ ФАУГИ по Республике Мордовия), Государственный комитет
имущественных и земельных отношений Республики Мордовия.
Суд
установил:
решением
Арбитражного суда Республики Мордовия от 16.03.2009, оставленным без изменения
постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2009 и
постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.08.2009,
в удовлетворении иска отказано.
Определением
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.12.2009 ФГУП "Почта
России" отказано в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора, при этом
в мотивировочной части определения указано на возможность пересмотра судебных
актов по делу по вновь открывшимся обстоятельствам с учетом правовой позиции,
изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2009 N 6478/09.
Определением Арбитражного суда Республики
Мордовия от 11.05.2010 отказано в удовлетворении заявления ФГУП "Почта
России" о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Мордовия от
16.03.2009 по вновь открывшимся обстоятельствам.
Постановлением Первого арбитражного
апелляционного суда от 19.08.2010, оставленным без изменения постановлением
Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.10.2010, определение
суда первой инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд
первой инстанции.
В заявлении о пересмотре постановления
суда апелляционной инстанции от 19.08.2010 и постановления суда кассационной
инстанции от 25.10.2010 в порядке надзора ОАО "ВолгаТелеком"
ссылается на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными
судами норм права, прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о
передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора может быть вынесено
лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев доводы заявителя и материалы
надзорного производства, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации не находит оснований, определенных указанной статьей
Кодекса, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Как установлено судом, в результате
приватизации государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" (далее - ГПСИ "Россвязьинформ") в 1994 году было создано открытое
акционерное общество "Связьинформ" (далее -
ОАО "Связьинформ"). В уставный капитал ОАО
"Связьинформ" вошли, в частности, здания, в
которых находятся спорные помещения. В 2002 году право собственности ОАО "Связьинформ" на данные здания зарегистрировано.
Основанием для государственной регистрации послужил план приватизации ГПСИ
"Россвязьинформ". В 2002 году ОАО "Связьинформ" реорганизовалось в форме присоединения к
ОАО "ВолгаТелеком". ОАО "ВолгаТелеком" является
универсальным правопреемником ОАО "Связьинформ".
Указывая на то, что
спорные помещения использовались и используются организацией почтовой связи, и,
считая, что данные помещения относятся к федеральной собственности, включение
которых в план приватизации ГПСИ "Россвязьинформ"
неправомерно, ФГУП "Почта России" обратилось в арбитражный суд с
иском о признании права федеральной собственности на эти помещения и о
признании недействительным зарегистрированного за другим лицом права
собственности на спорные объекты недвижимости.
Рассмотрев заявленный иск, суд пришел к выводу о том, что он не подлежит
удовлетворению, поскольку план приватизации ГПСИ "Россвязьинформ",
послуживший основанием для государственной регистрации права собственности ОАО
"Связьинформ" на спорное имущество, не
оспорен истцом и не признан недействительным в установленном законом порядке.
Кроме того, ФГУП "Почта России" не является надлежащим истцом по
заявленным требованиям. ТУ ФАУГИ по Республике Мордовия с таким иском не
обращалось, доказательств предоставления предприятию
права на обращение от имени Российской Федерации с подобным иском не
представлено. Суд посчитал положения пункта 1 Постановления
Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О
разграничении государственной собственности в Российской Федерации на
федеральную собственность, государственную собственность республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,
городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и пункта
2.1.24 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных
предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента
Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, не применимыми
в рамках спора по делу.
Определением
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.12.2009 N ВАС-16506/09
ФГУП "Почта России" отказано в передаче дела в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке
надзора, при этом в мотивировочной части определения указано на возможность
пересмотра судебных актов по делу по вновь открывшимся обстоятельствам с учетом
правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2009 N 6478/09.
ФГУП "Почта России" обратилось
в арбитражный суд с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда
Республики Мордовия от 16.03.2009 по вновь открывшимся обстоятельствам.
Определением Арбитражного суда Республики
Мордовия от 11.05.2010 отказано в удовлетворении данного заявления в связи с
отсутствием оснований для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся
обстоятельствам.
Суд апелляционной инстанции, отменяя
определение суда первой инстанции и направляя дело на новое рассмотрение в суд
первой инстанции, исходил из следующего.
Предприятия связи, независимо от того, на
чьем балансе они находятся, и от их ведомственной подчиненности, относятся
исключительно к федеральной собственности (положения пункта 1 Постановления от
27.12.1991 N 3020-1 и раздела IV Приложения N 1 к нему).
Спорные помещения на момент разграничения
государственной собственности в Российской Федерации использовались
организацией почтовой связи.
Указом Президента Российской Федерации от
24.12.1993 N 2284 приватизация объектов и предприятий Федерального управления
почтовой связи запрещена (пункт 2.1.24).
Таким образом, включение в 1994 году
спорных помещений план приватизации ГПСИ "Россвязьинформ",
их приватизация и последующая регистрация права собственности ОАО "Связьинформ" на них совершены в нарушение закона, а
потому не повлекли прекращения права собственности Российской Федерации на эти
помещения.
Министерство имущественных отношений
Российской Федерации Распоряжением от 04.03.2004 N 8-у передало спорные
помещения в хозяйственное ведение ФГУП "Почта России".
В связи с этим суд указал на то, что
регистрация права собственности на спорные помещения за другим лицом
препятствует реализации ФГУП "Почта России" права хозяйственного
ведения на эти же помещения, в том числе права на их юридическое оформление
(регистрацию).
Поэтому суд апелляционной инстанции
признал незаконным отказ суда первой инстанции в удовлетворении заявления о
пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда по делу.
Суд кассационной инстанции согласился с позицией суда апелляционной инстанции.
Довод ОАО
"ВолгаТелеком" о невозможности пересмотра решения суда первой
инстанции по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с отсутствием в
Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
29.09.2009 N 6478/09 предусмотренного Постановлением Конституционного Суда
Российской Федерации от 21.01.2010 N 1-П специального указания на обратную силу
принятой правовой позиции отклоняется, поскольку на момент определения Высшим
Арбитражным Судом Российской Федерации правовой позиции, изложенной в указанном Постановлении, необходимость прямого
указания в постановлении на возможность придания приведенному в нем толкованию
норм права обратной силы еще не была сформулирована Конституционным Судом
Российской Федерации.
Необходимость указания в постановлении
Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на возможность придания
приведенному в нем толкованию норм права обратной силы установлена
Конституционным Судом Российской Федерации только 21.01.2010. Постановление
Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6478/09 вынесено до
его принятия.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, суд
определил:
в передаче дела N А39-3227/2008-117/20
Арбитражного суда Республики Мордовия в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Первого
арбитражного апелляционного суда от 19.08.2010 и постановления Федерального
арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.10.2010 отказать.
Председательствующий судья
А.М.МЕДВЕДЕВА
Судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
В.Б.КУЛИКОВА