ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2011 г. N ВАС-18085/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Куликовой В.Б. и судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в
судебном заседании заявление Муниципального учреждения "Комитет земельных
и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования
г. Казани" о пересмотре в порядке надзора решения от 12.04.2010 по делу N
А65-36586/2009-СГЗ-25 Арбитражного суда Республики Татарстан, постановления
Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 и постановления Федерального
арбитражного суда Поволжского округа от 29.10.2010 по тому же делу по иску
индивидуального предпринимателя Сайфуллина Н.Р.
(далее - предприниматель Сайфуллин Н.Р.,
предприниматель) к ответчику - Муниципальному учреждению "Комитет
земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального
образования г. Казани", с участием третьего лица - Исполнительного
комитета муниципального образования г. Казани, о понуждении ответчика к заключению
договора купли-продажи муниципального имущества - нежилых помещений: N 1, 1а, 2 - 9, 11 - 17, 17а, 18 - 46 общей площадью 1156 кв. м
(инвентарный номер 10093), находящихся на 1-м этаже в здании, расположенном по
адресу: г. Казань, ул. Беломорская, д. 45 (литер "А"), в соответствии
с проектом представленного договора купли-продажи в предложенной
предпринимателем редакции пункта 1.4 договора, изложенной в протоколе
разногласий, согласно которой "цена объекта по настоящему договору
составляет 12 000 000 руб., в том числе НДС в сумме 1 830 508 руб. 47 коп.".
Суд
установил:
решением от
12.04.2010 первой инстанции Арбитражного суда Республики Татарстан, оставленным
без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от
29.06.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 29.10.2010, заявленные требования удовлетворены.
Обжалуя принятые по делу судебные акты,
заявитель - Муниципальное учреждение "Комитет земельных и имущественных
отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани"
(далее - Комитет) считает, что оспариваемые судебные акты являются
необоснованными и незаконными, вынесенными с нарушениями норм материального и
процессуального права. Комитет не согласен с выводами судов о том, что в договор
купли-продажи недвижимого имущества, заключаемый с предпринимателем, подлежала
включению рыночная цена этого имущества, определенная независимым оценщиком
16.02.2009. Заявитель полагает, что, в связи с истечением
срока действия этой рыночной цены на день заключения указанного договора, в
договор купли-продажи недвижимого имущества по предложению Комитета подлежала
включению иная рыночная цена имущества, определенная по отчету независимого
оценщика от 18.08.2009, который предпринимателем в установленном порядке не
оспорен, и, по мнению заявителя, в связи с наличием между сторонами разногласий
по рыночной цене объекта, суду необходимо было назначить соответствующую
экспертизу с целью недопущения нарушения прав и законных интересов сторон.
Заявитель приводит доводы и просит в порядке надзора отменить оспариваемые
судебные акты как нарушающие единообразие в толковании и применении
арбитражными судами норм права и нарушающие права и законные интересы
муниципального образования города Казани, так как не получен соответствующий
доход в бюджет города Казани от продажи муниципального имущества.
Изучив доводы,
изложенные в поданном заявлении, а также принятые по делу судебные акты,
коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к
заключению о том, что дело не подлежит передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации (далее - АПК РФ).
При рассмотрении
дела судами установлено, что предприниматель, арендующий по договорам с 2004
года указанные нежилые помещения, относится к субъектам малого и среднего
предпринимательства и имеет преимущественное право на приобретение в
собственность арендуемого недвижимого имущества в порядке, предусмотренном
положениями статей 3, 4, 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об
особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной
собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и
среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от
22.07.2008 N 159-ФЗ).
В процессе
рассмотрения дела судами также установлено, что упомянутые нежилые помещения,
арендуемые предпринимателем, включались в прогнозный план (программу)
приватизации муниципальной собственности в городе Казани, и согласно
постановлению руководителя исполнительного комитета муниципального образования
г. Казани от 08.07.2009 N 5521 "О продаже объектов муниципальной
собственности г. Казани на открытых аукционных торгах" эти помещения были
выставлены на продажу на открытых аукционных торгах, в связи с этим согласно отчету независимого оценщика от 16.02.2009 N 182/Оц-09
рыночная стоимость упомянутых нежилых помещений была определена в сумме 12 000
000 рублей.
В адрес Комитета
предприниматель направил заявление от 07.08.2009 о снятии с аукционных торгов
арендуемых им указанных выше нежилых помещений для реализации предпринимателем
предоставленного ему Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ
преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого недвижимого
имущества, и данное заявление было удовлетворено, но при этом была произведена
переоценка этого имущества.
Согласно распоряжению председателя
Комитета от 09.09.2009 N 868р предпринимателю Сайфуллину
Н.Р. было направлено предложение о заключении договора купли-продажи
арендуемого недвижимого имущества и соответствующий проект договора
купли-продажи с указанием рыночной цены имущества в сумме 23 650 000 руб.,
определенной независимым оценщиком 18.08.2009.
Предприниматель не согласился с
предложенным условием о рыночной цене объекта недвижимости, направив Комитету
протокол разногласий с указанием ранее определенной независимым оценщиком
рыночной цены имущества в сумме 12 000 000 рублей. Однако ответа на свое
предложение предприниматель не получил.
В соответствии с
положениями частей 1, 2, 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ
орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по
приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее -
уполномоченный орган), предусматривает в решениях об условиях приватизации
муниципального имущества преимущественное право арендаторов на приобретение
арендуемого имущества с соблюдением условий, установленных статьей 3 настоящего
Федерального закона. В
течение десяти дней с даты принятия решения об условиях приватизации
арендуемого имущества уполномоченный орган направляет арендаторам - субъектам
малого и среднего предпринимательства, соответствующим установленным статьей 3
настоящего Федерального закона требованиям, копии указанного решения,
предложения о заключении договоров купли-продажи муниципального имущества и проекты
договоров купли-продажи арендуемого имущества. В случае согласия
субъекта малого или среднего предпринимательства на использование
преимущественного права на приобретение арендуемого имущества договор
купли-продажи арендуемого имущества должен быть заключен в течение тридцати
дней со дня получения указанным субъектом предложения о его заключении и (или)
проекта договора купли-продажи арендуемого имущества.
Поскольку
требования, установленные названными положениями Федерального закона от
22.07.2008 N 159-ФЗ, уполномоченным органом в отношении предпринимателя не были
соблюдены, судами при разрешении возникшего спора использована та рыночная цена
имущества, которая была определена независимым оценщиком 16.02.2009.
Анализ доводов заявителя показал, что они
в данном случае не относятся к основаниям, предусмотренным статьей 304 АПК РФ.
В связи с изложенным
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А65-36586/2009-СГЗ-25
Арбитражного суда Республики Татарстан для пересмотра в порядке надзора
обжалуемых судебных актов отказать.
Председательствующий судья
В.Б.КУЛИКОВА
Судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА