||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 декабря 2010 г. N ВАС-17383/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление муниципального унитарного пассажирского автотранспортного предприятия N 1 (а/я 60, Москва, 105082) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 03.03.2010 по делу N А40-134846/09-61-943, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 20.09.2010 по тому же делу по иску муниципального унитарного пассажирского автотранспортного предприятия N 1 (далее - предприятие) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 20 860 741 рубля 30 копеек расходов, связанных с оказанием в 2008 году льготных услуг городских пассажирских перевозок автомобильным транспортом гражданам, включенным в федеральный регистр льготников.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Орловская область в лице Департамента финансов Орловской области.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 03.03.2010, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении иска отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора предприятие просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Изучив содержание оспариваемых судебных актов, проверив обоснованность доводов заявителя, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации считает, что заявление подлежит отклонению по следующим основаниям.

Из представленных материалов следует, что истец является коммерческой организацией, осуществляющей деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в грле на платной основе. В 2008 году предприятие осуществляло перевозку граждан, включенных в федеральный регистр льготников.

Согласно пункту 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку пассажиров, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ с 01.10.2005 отменены льготы по проезду отдельным категориям граждан.

Вместе с тем данный Закон предписал субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств.

В соответствии со статьями 44, 63 названного Закона меры социальной защиты инвалидов и социальной поддержки ветеранов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом о федеральном бюджете на соответствующий год в составе раздела "межбюджетные трансферты" утверждены межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, распределяемые в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением коллегии Орловской области от 28.01.2008 N 18 установлен порядок финансирования разницы между затратами транспортных организаций на обеспечение равной доступности услуг для отдельных категорий граждан, в том числе меры социальной поддержки которых относятся к ведению Российской Федерации.

На 01.01.2008 стоимость разовой поездки в городском пассажирском транспорте грла составляла 6 рублей.

Количество федеральных льготников, приобретших социальный проездной билет, составляет 93 025 человек.

С учетом увеличения стоимости единого социального проездного билета с 01.07.2008 размер выпадающих доходов транспортных организаций составляет 11 211 100 рублей.

Согласно доле истца в общем объеме перевозок его выпадающие доходы в 2008 году составили 2 331 908 рублей 80 копеек.

Таким образом, суд установил, что с учетом компенсации из бюджета за перевозку федеральных льготников, задолженность перед истцом отсутствует в полном объеме.

Предъявленные транспортным предприятием расходы в соответствии со статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации являются его реальным ущербом, размер которого должен быть документально подтвержден и обоснован.

Поскольку истец документально не обосновал размер реального ущерба, суды отказали в иске.

Довод заявителя о нарушении единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права со ссылкой на Определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2010 N 9621/10 не может быть принят во внимание. Названное дело передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с неправильным применением судами норм материального права. По настоящему делу вопрос о возмещении расходов предприятия, связанных с оказанием льготных услуг гражданам по проезду в городском общественном транспорте, касается не норм материального права, а предоставления доказательств в обоснование наличия и размера понесенных расходов, поэтому оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А40-134846/09-61-943 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 03.03.2010, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 20.09.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"