ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 декабря 2010 г. N ВАС-16709/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрев
в судебном заседании заявление администрации Арсеньевского
городского округа Приморского края от 11.11.2010 N 2849-15 о пересмотре в
порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 27.04.2010 по
делу N А51-131/2010, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от
21.06.2010 и постановления Федерального
арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.10.2010 по тому же делу
по иску управления
Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному
федеральному округу, г. Владивосток (далее - управление Росрезерва)
к открытому акционерному обществу "Арсеньевская
авиационная компания "Прогресс", г. Арсеньев (далее - общество),
муниципальному образованию Арсеньевский городской
округ, г. Арсеньев (далее - муниципальное образование) и администрации Арсеньевского городского округа, г. Арсеньев (далее -
администрация) о взыскании 52 084 132 рублей 48 копеек убытков, составляющих
стоимость израсходованного топлива.
Суд
установил:
Решением
Арбитражного суда Приморского края от 27.04.2010, оставленным без изменения
постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2010 и
постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от
05.10.2010, иск удовлетворен частично, с общества и муниципального образования
за счет казны муниципального образования взыскано 4 694 204 рубля 83 копейки и
7 041 307 рублей 25 копеек соответственно. В
остальной части иска отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора заявитель просит их отменить, ссылаясь на неправильное
применение норм материального права, на несоответствие выводов суда фактическим
обстоятельствам дела, на недоказанность наличия условий для применения
ответственности в виде убытков в порядке статьи 15 Гражданского кодекса
Российской Федерации. По мнению заявителя, судами не учтено, что муниципальное
образование не являлось участником договорных отношений с истцом и
заимствования средств госрезерва не производило.
Рассмотрев заявление и материалы
надзорного производства, судебная коллегия не находит оснований для
удовлетворения заявления, исходя из следующего.
Судом установлено, что с 1990 года
общество являлось ответственным хранителем мазута госрезерва.
На основании решения комиссии по
чрезвычайным ситуациям администрации города Арсеньева от 14.01.1994 N 1 на
отопление жилмассива города Арсеньева и отопление промплощадки общества из средств государственного резерва
был израсходован топочный мазут М-100 в количестве 5 615,765 тонн.
За самостоятельное расходование мазута с
общества в пользу управления Росрезерва на основании
решения Арбитражного суда Приморского края от 07.04.1995 по другому делу N
12-48 было взыскано 912 781 919 рублей штрафа и пени.
01.08.2002 между Приморским
территориальным управлением Российского агентства по государственным резервам,
обществом и администрацией было заключено соглашение, в котором общество и
администрация обязались поставить 5 615,765 тонн мазута в течение 2002 - 2006
годов согласно графику поставки, являющемуся неотъемлемой частью соглашения.
В сентябре 2002 года администрация и
общество подписали соглашение, по которому общество обязалось поставить
указанное количество мазута в пункт ответственного хранения материальных
ценностей госрезерва в течение 2002 - 2006 годов
согласно графику трехстороннего соглашения, а администрация - зачесть свою долю
по поставке мазута в счет погашения обществу налогов в части местного бюджета.
Поскольку спорный мазут в полном объеме
не был возвращен в государственный резерв, управление Росрезерва
обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании убытков.
В соответствии со статьей 393
Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору
убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства,
которые определяются в соответствии со статьей 15 Кодекса.
Суд квалифицировал соглашение от
01.08.2002 как самостоятельный договор, направленный на урегулирование взаимных
обязательств ответчиков друг перед другом и перед госрезервом.
Установив факт неисполнения ответчиками
добровольно принятого обязательства по поставке в 2006 году мазута топочного
М-100, в том числе: администрацией в количестве 729,459 тонн и обществом в
количестве 486,306 тонн, что повлекло возникновение у истца убытков, суды
пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового требования.
Принимая во внимание заявление
администрации о пропуске срока исковой давности, суд удовлетворил исковые
требования частично.
Учитывая конкретные обстоятельства дела,
а также цели, в соответствии с которыми заявлен иск (восполнение госрезерва), суды при определении размера убытков
руководствовались пунктом 3 статьи 393 Гражданского кодекса Российской
Федерации и исходили из цен на мазут, существовавших на день предъявления иска.
Исковые требования в части принятых на
себя администрацией обязательств удовлетворены в соответствии с разъяснениями
Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (Постановление от
22.06.2006 N 23) с Муниципального образования Арсеньевский
городской округ за счет казны муниципального образования.
Приведенные в заявлении о пересмотре
судебных актов в порядке надзора доводы повторяют доводы апелляционной и
кассационной жалоб, которые были предметом рассмотрения и оценки судебных
инстанций. Основания для иных выводов отсутствуют у суда надзорной инстанции.
Доводы заявителя о
ничтожности данного соглашения в связи с отсутствием в местном бюджете средств
на восстановление использованного мазута правомерно отклонены арбитражными
судами, поскольку рассматриваемое соглашение было заключено уже по факту
расходования администрацией спорного мазута на отопление жилмассива
г. Арсеньева и носило длительный характер, при этом в силу статьи 10 Бюджетного
кодекса Российской Федерации администрация вправе была увеличивать нормативы
финансовых затрат на оказание
муниципальных услуг.
Отклоняя довод заявителя о неприменении
положений Федерального закона от 29.12.1994 N 79-ФЗ "О государственном
материальном резерве" суд правомерно указал на то, что в данном случае
взаимные обязательства возникли между сторонами из соглашения от 01.08.2002.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии
оснований, предусмотренных статьей 304 названного Кодекса.
Таких оснований судом не установлено.
Учитывая изложенное
и руководствуясь частью 8 статьи 299, статьями 184, 301 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
в передаче дела N А51-131/2010
Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 27.04.2010,
постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2010 и
постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.10.2010
по указанному делу отказать.
Председательствующий судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА