||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 декабря 2010 г. N 13341/10

 

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Г.Г. Поповой,

судей Медведевой А.М., Пауля Г.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Ю.В. Никишиной

рассмотрел в судебном заседании дело N 13341/10

по заявлению закрытого акционерного общества "Единые системы телекоммуникаций"

к Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

о признании недействующим пункта 3.5 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 09.09.2002 N 113 "Об утверждении Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи" (далее - Правила), зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.09.2002 N 3804, опубликованным в номере 177 "Российской газеты" 19.09.2002 и в номере 42 Бюллетеня нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 21.10.2002, как несоответствующего статье 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и постановлению Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 68 "Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи".

Другие лица, участвующие в деле: третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Башкирское открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Башкирэнерго" (далее - общество "Башкирэнерго"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

При участии представителей:

от заявителя - Новоселов В.С. (доверенность от 01.09.2010);

от ответчика - Першов А.Н. (доверенность от 26.11.2010, N ИЩ-П12-7495), Кремер В.Е. (доверенность от 02.12.2010 N ИЩ-П15-7700), Макарова С.В. (доверенность от 30.09.2010 N ИЩ-П15-6219);

от третьего лица - общества "Башкирэнерго" - Сухова В.М. (доверенность от 11.01.2010 N 119/11-35);

третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - управление Росреестра по Республике Башкортостан) - не явилось, извещено надлежащим образом, заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

 

установил:

 

закрытое акционерное общество "Единые системы телекоммуникаций" (далее - общество "ЕСТ", общество) обосновало свои требования тем, что оно является собственником волоконно-оптической линии связи, право собственности на которую зарегистрировано на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 19.05.2008, выданного отделом архитектуры и градостроительства Аургазинского муниципального района Республики Башкортостан.

Между тем, на основании оспариваемого пункта 3.5 Правил орган госсвязьнадзора выдает разрешения на эксплуатацию сооружения связи, а управление Росреестра по Республике Башкортостан на основании этого разрешения осуществляет государственную регистрацию права собственности на сооружения связи как на объекты недвижимости, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 02.02.2010 N 02-04-01/385/2009-305, выданным обществу "Башкирэнерго".

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости выдается органом, который ранее выдал разрешение на его строительство. Поскольку Правилами не предусмотрена выдача органами госсвязьнадзора разрешений на строительство, норма о выдаче этими органами разрешения на эксплуатацию сооружений связи установлена в оспариваемом пункте неправомерно и подлежит признанию недействующей.

В связи с изложенным заявитель полагает, что пункт 3.5 оспариваемого нормативного акта противоречит статье 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним", статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Постановлению Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 68 "Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи".

В судебном заседании заявитель полностью поддержал свое требование и указал на подведомственность спора арбитражному суду в силу части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку спор связан с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью.

Ответчик в письменном отзыве на заявление и в судебном заседании требования не признал, заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

В ходатайстве ответчик указал, что оспариваемые положения Правил были предметом судебного разбирательства в Верховном Суде Российской Федерации.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 12.09.2006 по делу N ГКПИ06-638 отказано в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "ПроектСтройКомплект" о признании недействующими пункта 1 Приказа Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 09.09.2002 N 113 и пунктов 1.2, 3.5, 3.7, 3.8, 3.9, 3.10, 4.1, 5.4, 5.8 Правил. При этом Верховный Суд Российской Федерации указал, что пункт 3.5 Правил устанавливает процедуру ввода в эксплуатацию сооружения связи и не нарушает вещных прав оператора связи. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2006 указанное решение оставлено без изменения.

Общество "Башкирэнерго" также заявило ходатайство о прекращении производства по делу, полагая, что спор подведомственен Верховному Суду Российской Федерации.

Управление Росреестра в письменном отзыве на заявление указало, что решение, принятое по существу данного заявления, может служить основанием для упорядочения единообразия практики государственной регистрации права на линейно-кабельные сооружения связи.

Выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что данное дело не подведомственно арбитражному суду по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Приказом Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 09.09.2002 N 113 утверждены Правила ввода в эксплуатацию сооружений связи (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.09.2002 N 3804, опубликованы в "Российской газете" от 19.09.2002 N 177, в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 21.10.2002 N 42).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании нормативных правовых актов в сфере налогообложения; валютного регулирования и валютного контроля; таможенного регулирования; экспортного контроля; патентных прав и прав на селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, секрет производства (ноу-хау), средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии; антимонопольного регулирования; естественных монополий; регулирования банковской, страховой, аудиторской, оценочной деятельности; использования атомной энергии; государственного регулирования цен (тарифов), регулирования тарифов организаций коммунального комплекса; электроэнергетики; долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; рынка ценных бумаг; создания, деятельности коммерческих организаций и управления ими; создания, ликвидации (прекращения) инвестиционных фондов и управления ими; несостоятельности (банкротства); размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; рекламы; лотерей; организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в иных сферах.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" данный Закон регулирует отношения, связанные с созданием и эксплуатацией всех сетей связи и сооружений связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электросвязи и почтовой связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях.

Из пунктов 24, 35 статьи 2 этого Закона следует, что сеть связи - это технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи; электросвязь - любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.

В преамбуле Приказа Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 09.09.2002 N 113 указано, что он принят в целях установления единства и прозрачности процедур ввода в эксплуатацию сооружений связи, регламентации прав и обязанностей органов государственного надзора за связью и информатизацией при вводе сооружений связи в эксплуатацию. Правила, утвержденные указанным Приказом, устанавливают процедуру ввода в эксплуатацию сетей и сооружений связи

Оспариваемый пункт 3.5 Правил устанавливает, что ввод в эксплуатацию сооружения связи включает: приемку сооружения приемочными комиссиями, оформление акта приемки и выдачу органом госсвязьнадзора разрешения на эксплуатацию сооружения связи.

Таким образом, оспариваемый пункт 3.5 Правил определяет процедуру ввода в эксплуатацию сооружения связи.

Указанная сфера деятельности, связанная с созданием и эксплуатацией сетей и сооружений связи не отнесена пунктом 1 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к подведомственности арбитражных судов, в Федеральном законе "О связи" либо ином федеральном законе рассмотрение таких дел также не отнесено к подведомственности арбитражного суда.

В связи с изложенным, данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по данному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29, пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 184 - 188, 191 - 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

Прекратить производство по делу N ВАС-13341/10 по заявлению закрытого акционерного общества "Единые системы телекоммуникаций" к Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании недействующим пункта 3.5 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 09.09.2002 N 113.

Определение может быть обжаловано.

 

Председательствующий судья

Г.Г.ПОПОВА

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

Судья

Г.Д.ПАУЛЬ

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"