ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 декабря 2010 г. N ВАС-14029/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Воронцовой Л.Г., Марамышкиной И.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30.09.2010 N 14-8/311 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Тульской области от 28.12.2009 по делу N А68-9019/09, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 02.07.2010 по тому же делу по иску закрытого акционерного общества "Краснобор-Н" (пос. Ширинский, Новомосковский район, Тульская область, далее - общество) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (г. Москва) и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (г. Москва, далее - Минсельхоз России) о взыскании 16 187 409 рублей убытков; к Тульской области в лице Департамента финансов Тульской области (г. Тула) и Департамента сельского хозяйства Тульской области (г. Тула) о взыскании 2 029 498 рублей убытков (с учетом уточнения).

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Тульской области от 28.12.2009, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2010, иск удовлетворен частично: в пользу общества с Российской Федерации в лице Минсельхоза России за счет казны Российской Федерации взыскано 13 214 259 рублей, с Тульской области в лице Департамента сельского хозяйства Тульской области за счет казны Тульской области взыскано 1 699 148 рублей; в остальной части иска отказано; в части требований о взыскании 574 135 рублей убытков производство по делу прекращено в связи с отказом от иска на эту сумму.

Суды исходили из того, что действия Департамента сельского хозяйства Тульской области, выразившиеся в неоказании обществу как сельскохозяйственному товаропроизводителю мер государственной поддержки как за счет федерального, так и за счет бюджета области, и бездействие его по выплате субсидий за счет названных бюджетов на погашение долгов по кредитам и процентам признаны незаконными в судебном порядке (дело N А68-2609/09 Арбитражного суда Тульской области).

При этом суды по данному делу установили, что остаток средств федерального бюджета в сумме 56 392 875 рублей, предназначенных на выплату субсидий, возвращен областью Минсельхозу России.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 02.07.2010 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Заявитель (Минсельхоз России) просит о пересмотре решения, постановлений апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении норм права.

По мнению заявителя, он является ненадлежащим ответчиком по делу в связи с тем, что не уполномочен на распределение доведенных им до области в полном объеме субсидий; не передавал области осуществление от его имени полномочий по распределению субсидий ни а административном, ни в гражданско-правовом порядке; не осуществляет контрольных функций в отношении распределения субсидий; не совершал незаконных действий, за которые мог бы нести ответственность, предусмотренную статьями 15, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы заявителя и материалы истребованного из арбитражного суда дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы заявителя о неправильном применении судом при рассмотрении данного спора норм права не могут повлечь пересмотра оспариваемых судебных актов в связи со следующими обстоятельствами.

Спор по настоящему делу возник вследствие причинения обществу убытков.

Тульская область в лице Департамента сельского хозяйства обязана к возмещению убытков, причиненных неправомерными действиями и бездействием, установленными судебным актом, на основании статей 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На Минсельхоз России возложена обязанность по доведению до области средств федерального бюджета на выплату субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, что им было исполнено. Однако нераспределенные областью средства федерального бюджета не использованы областью ни по назначению, ни в ином порядке, а возвращены министерству. Исходя из этого основания для возложения на область убытков, соответствующих причитающимся обществу за счет средств федерального бюджета субсидиям, не имелось.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А68-9019/09 Арбитражного суда Тульской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 28.12.2009, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 02.07.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

И.М.МАРАМЫШКИНА