||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 декабря 2010 г. N ВАС-16070/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей А.М. Медведевой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление от 26.10.2010 администрации города Кемерово о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 18.03.2010, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.09.2010 по делу Арбитражного суда Кемеровской области N А27-796/2010 по заявлению общество с ограниченной ответственностью "Торговый квартал" к администрации города Кемерово о признании незаконными действий администрации города Кемерово по отказу в обеспечении выбора земельного участка, расположенного северо-западнее пересечения ул. Тухачевского, ул. Рубиновая, примерной площадью 40 000 кв. метров, для строительства предприятия торговли, выраженному в письме от 08.12.2009 N 07-10-01-6/2609, и об обязании администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определением от 15.02.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.03.2010 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2010 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.09.2010 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, администрация города Кемерово просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушения норм материального права.

Суд установил, что ООО "Торговый квартал" в порядке статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации 04.08.2008 обратилось в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - КУГИ) как орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с заявлением о выборе и предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, Заводский район, северо-западнее пересечения улицы Тухачевского и улицы Терешковой (в дальнейшем согласно акту регистрации местоположения от 28.05.2009 данному участку присвоен адрес: г. Кемерово, Заводский район, северо-западнее пересечения ул. Тухачевского, ул. Рубиновая).

На основании данного заявления общества о предварительном согласовании места размещения объекта и во исполнение пункта 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации КУГИ в адрес администрации было направлено обращение от 19.08.2008 N 7-3-08/1593 и повторно от 09.02.2009 N 10-3-02/726 об осуществлении мероприятий по обеспечению выбора земельного участка для строительства предприятия торговли.

Администрация письмом от 25.09.2008, подтвердив возможность размещения объекта в соответствии с регламентом территориальной зоны, указала на необходимость разработки градостроительного обоснования, в связи с отсутствием утвержденной градостроительной документации на территорию.

КУГИ письмом от 09.10.2008 N 7-6-10/728 известил общество о необходимости подготовки градостроительного обоснования.

Судом установлено, что общество силами проектной организации было выполнено и затем утверждено администрацией градостроительное обоснование.

Администрация, присвоив адрес спорному земельному участку и выдав градостроительные ограничения с условиями землепользования для изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, вместе с тем письмом от 29.09.2009 уведомила общество об отсутствии правовых оснований для согласования схемы расположения земельного участка.

В дальнейшем письмом от 08.12.2009 N 07-10-01-6/2609 администрация, сославшись на отсутствие разработанного и утвержденного проекта планировки территории, в пределах которой находится испрашиваемый земельный участок, администрация указала, что после разработки и утверждения планировки земельные участки подлежат формированию и предоставлению без предварительного согласования места размещения объекта (с торгов) в соответствии с положениями статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Считая незаконными действия администрации по отказу в обеспечении выбора земельного участка, выраженные в письме от 08.12.2009 N 07-10-01-6/2609, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд признал, что основания, положенные администрацией в обоснование отказа в обеспечении выбора земельного участка, не соответствуют действующему законодательству.

Отсутствие проекта планировки территории не препятствует выбору земельного участка, что следует из пункта 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 3 статьи 16 Правил землепользования и застройки в городе Кемерово, в случае отсутствия документации по планировке территории формирование земельных участков и размещение объектов капитального строительства осуществляется при наличии положительного градостроительного обоснования.

Суд указал, что при неоконченной процедуре предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта администрация указала на переход к процедуре предоставления земельного участка без проведения предварительного согласовании места размещения объекта.

Таким образом, суд признал, что администрация не обосновала законность отказа в выборе земельного участка, оформленного письмом от 08.12.2009 N 07-10-01-6/2609 и пришел к выводу о нарушении действиями администрации прав и законных интересов заявителя, поэтому удовлетворил заявленные требования.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А27-796/2010 Арбитражного суда Кемеровской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 18.03.2010, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.09.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"