ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2010 г. N 15913/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Подъячева И.А., судей Весеневой
Н.А. и Хачикяна А.М. рассмотрела в судебном заседании
заявление Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города
Челябинска (ул. Тимирязева, 36, г. Челябинск, 454113) о пересмотре в порядке
надзора решения Арбитражного суда Челябинской области от 15.06.2010 по делу N
А76-7915/2010-51-273 и постановления
Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24.08.2010 по тому же делу
по заявлению прокурора Челябинской области к Администрации города Челябинска о
признании недействующим пункта 3 постановления Администрации г. Челябинска от
13.01.2010 N 4-п, а также Порядка предоставления в субаренду недвижимого имущества,
находящегося в собственности г. Челябинска, утвержденного указанным пунктом
постановления.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Челябинской
области от 15.06.2010 требование удовлетворено.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Уральского округа от 24.08.2010 решение Арбитражного суда Челябинской
области от 15.06.2010 оставлено без изменения.
Заявитель не согласен с указанными
судебными актами и просит пересмотреть их в порядке надзора, ссылаясь на
нарушение судом норм материального права.
Основания для изменения или отмены в
порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, определены статьей
304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
Изучив судебные акты и доводы заявителя,
суд не находит оснований, предусмотренных указанной статьей Кодекса, для
передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Как следует из судебных актов, пунктом 3
постановления Администрации города Челябинска от 13.01.2010 N 4-п "Об
установлении размеров арендной платы за пользование имуществом, находящимся в
собственности города Челябинска, на 2010 год" утвержден Порядок
предоставления в субаренду недвижимого имущества, находящегося в собственности
города Челябинска.
Согласно пункту 3
Порядка предоставления в субаренду недвижимого имущества, находящегося в
собственности города Челябинска, арендаторы, которым право аренды предоставлено
в порядке, предусмотренном частями 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона
"О защите конкуренции", вправе с согласия Комитета передать право
аренды в отношении части или частей объекта аренды третьим лицам без проведения
конкурсов или аукционов. При этом общая
площадь передаваемых в субаренду третьим лицам частей объекта аренды не может
превышать десять процентов площади объекта аренды и составлять более чем
двадцать квадратных метров.
Арендаторы, с которыми заключены договоры
аренды в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 53 Закона о защите
конкуренции, или по результатам торгов вправе с согласия комитета передать
право аренды в отношении части или частей объекта аренды третьим лицам без
проведения конкурсов или аукционов. При этом общая площадь передаваемых в
субаренду третьим лицам частей объекта аренды не может превышать пятьдесят
процентов площади объекта.
Удовлетворяя требование, суды пришли к
выводу, что оспариваемый пункт 3 постановления не соответствует положениям
статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите
конкуренции", предусматривающей конкурсный порядок заключения договоров
аренды в отношении государственного и муниципального имущества.
Заключение договора субаренды без
проведения конкурса, аукциона, обеспечивает одним лицам по сравнению с другими
хозяйствующими субъектами более выгодные условия деятельности на рынке аренды
государственного либо муниципального имущества.
Кроме того, постановление от 13.01.2010 N
4-п в оспариваемой части принято Администрацией города Челябинска с превышением
предоставленных ей полномочий.
В соответствии с
утвержденным Челябинской городской Думой Положением о порядке владения,
пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности
муниципального образования "город Челябинск" от 27.12.2005 (с
изменениями от 30.03.2010) определение общего порядка владения, пользования и
распоряжения муниципальным имуществом относится к ведению Челябинской городской
Думы. В силу указанного Положения
Администрация города Челябинска наделена только полномочиями
исполнительно-распорядительного характера.
Учитывая изложенное,
оснований для удовлетворения заявления не имеется.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А76-7915/2010-51-273
Арбитражного суда Челябинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда
Челябинской области от 15.06.2010 и постановления Федерального арбитражного
суда Уральского округа от 24.08.2010 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
И.А.ПОДЪЯЧЕВ
судья
Н.А.ВЕСЕНЕВА
судья
А.М.ХАЧИКЯН