ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2010 г. N ВАС-15030/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Козловой О.А., судей Марамышкиной И.М.,
Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов
Иркутской области (ул. Ленина, д. 1а, г. Иркутск, 664027) о пересмотре в
порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 30.03.2010 по
делу N А19-13805/09-16-23, постановления Четвертого арбитражного апелляционного
суда от 22.06.2010 и
постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от
03.08.2010 по тому же делу по иску индивидуального предпринимателя Митюковой
А.В. (далее - ИП Митюкова А.В.) к Министерству социального развития, опеки и
попечительства Иркутской области о взыскании 204 425 рублей расходов, связанных
с перевозкой в пригородном сообщении по единым социальным проездным билетам
(далее - ЕСПБ) граждан, включенных в областной регистр в качестве получателей социальных услуг, за период с сентября
по декабрь 2008 года.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от
01.09.2009 исковое требование удовлетворено: с Министерства социального
развития, опеки и попечительства Иркутской области в пользу ИП Митюковой А.В.
взыскано 204 425 рублей расходов.
Федеральный арбитражный суд
Восточно-Сибирского округа постановлением от 08.12.2009 решение от 01.09.2009
отменил по причине взыскания суммы иска с ненадлежащего ответчика, дело передал
на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.
Определением
Арбитражного суда Иркутской области от 28.12.2009 к участию в деле в качестве
ответчиков привлечены: Российская
Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, Иркутская область
в лице Министерства финансов Иркутской области.
До принятия решения по делу истец в
порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, уточнил исковые требования и просил взыскать с Российской
Федерации 72 725 рублей, с Иркутской области - 131 700 рублей.
Решением суда первой инстанции от
30.03.2010, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций,
исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Министерства
финансов Российской Федерации в пользу ИП Митюковой А.В. взыскано 72 725 рублей
расходов. С Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области в
пользу ИП Митюковой А.В. взыскано 131 700 рублей расходов. В иске к
Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора Минфин Иркутской области ссылается на неправильное применение
норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы
заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Из представленных материалов следует, что
постановлениями администрации Иркутской области от 07.02.2005 N 16-па "О
порядке предоставления единого социального проездного билета для отдельных
категорий граждан в Иркутской области", от 20.03.2008 N 57-па "Об
обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта в Иркутской
области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых отнесено к ведению Российской Федерации и
Иркутской области" отдельным категориям граждан предоставлено право на
приобретение льготных проездных билетов и предусмотрена обязанность возмещения
расходов перевозчиков, связанных с обеспечением равной доступности услуг общественного
транспорта в Иркутской области для отдельных категорий граждан, оказание мер
социальной поддержки которых относится к ведению
Российской Федерации и Иркутской области.
Между Департаментом социальной защиты
населения Иркутской области и предпринимателем 21.03.2008 заключен договор о
возмещении расходов перевозчика, связанных с обеспечением равной доступности
услуг общественного транспорта в Иркутской области для отдельных категорий
граждан, оказание мер социальной поддержки которых
относится к ведению Российской Федерации и Иркутской области.
Во исполнение названного договора
предпринимателем в период с сентября по декабрь 2008 года оказаны услуги по
предоставлению проезда в пригородном транспорте категории граждан, имеющей
право на получение льготы в виде ЕСПБ согласно федеральному регистру учета лиц,
имеющих право на льготу (ветераны труда, инвалиды, реабилитированные лица).
Неисполнение ответчиками в полном объеме
своих обязательств по компенсации затрат, связанных с реализацией льгот,
повлекло возникновение у истца расходов.
Факт предоставления льгот и их размер
подтверждены материалами дела.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального
закона "О государственной социальной помощи", статьям 20, 22
Федерального закона "О ветеранах" финансирование льгот на проезд
ветеранов труда, реабилитированных лиц отнесено к расходным обязательствам
субъектов Российской Федерации.
Удовлетворяя
исковое требование в сумме 131 700 рублей за счет казны Иркутской области, суды
руководствовались статьями 16, 790, 1069 Гражданского кодекса Российской
Федерации, Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, Федеральным законом
"О государственной социальной помощи", Федеральным законом "О
ветеранах", Постановлением Правительства Российской Федерации от
25.12.2006 N 802, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 22.06.2006 N 23, постановлениями администрации Иркутской области от 07.02.2005 N 16-па, от 20.03.2008 N 57-па.
Нарушений норм материального права
судебными инстанциями не допущено.
Довод Минфина
Иркутской области о неподтверждении истцом понесенных
расходов в установленном постановлением правительства Иркутской области от
18.12.2008 N 119-пп порядке был предметом рассмотрения и отклонен судами,
поскольку к указанной дате истцом представлены соответствующие документы в
обоснование затрат на перевозку льготных категорий пассажиров в порядке,
установленном действующим на момент оказания услуг законодательством.
Довод заявителя о том, что главным
распорядителем средств областного бюджета в области социального развития, опеки
и попечительства является Министерство социального развития, опеки и
попечительства Иркутской области, отклонен судом апелляционной инстанции в
связи с отсутствием доказательств у названного министерства представлять
интересы публично-правового образования - Иркутской области.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А19-13805/09-16-23
Арбитражного суда Иркутской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 30.03.2010,
постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2010 и
постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от
03.08.2010 отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
И.М.МАРАМЫШКИНА
Судья
М.В.ПРОНИНА