ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 декабря 2010 г. N ВАС-15910/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Иванниковой Н.П., судей Весеневой Н.А. и Хачикяна А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Новгородской области (адрес для корреспонденции: ул. Октябрьская, 17, г. Великий Новгород, 173002) от 29.10.2010 N 4887 о пересмотре в порядке надзора постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2010 по делу N А41-33940/09 Арбитражного суда Московской области и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 17.08.2010 по тому же делу по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Новгородской области (далее - Управление) к арбитражному управляющему Куликову А.К. о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Суд

 

установил:

 

Управление обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Куликова А.К. (далее - Куликов А.К.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Решением от 01.02.2010 Арбитражный суд Московской области отказал в удовлетворении заявленного требования.

Десятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 28.04.2010 отменил указанное решение на основании пункта 6 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и, рассмотрев дело по правилам, установленным для рассмотрения дел в суде первой инстанции, также отказал в привлечении Куликова А.К. к ответственности.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 17.08.2010 постановление суда апелляционной инстанции от 28.04.2010 оставил без изменения.

Управление не согласно с указанными судебными актами и просит их отменить.

Основания для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, определены статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Изучив доводы заявителя и представленные им документы, коллегия судей пришла к выводу о том, что дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Новгородской области от 17.07.2009 конкурсное производство в отношении открытого акционерного общества "Исток" завершено.

Как установлено судом апелляционной инстанции, по результатам проведенной проверки на основании обращений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Новгородской области от 04.06.2008 N 2.10-73/2607 и от 01.08.2008 N 2.10-73/3414 определением от 08.09.2009 в возбуждении в отношении Куликова А.К. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, отказано в связи с отсутствием события, состава административного правонарушения, а также истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В тот же день должностным лицом Управления, в отсутствие представителя арбитражного управляющего, составлен протокол об административном правонарушении от 08.09.2009 N 00155309, в соответствии с которым Куликову А.К. вменялось административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Копия указанного протокола направлена арбитражному управляющему по почте.

В качестве правонарушения Куликову А.К. вменено нарушение ряда норм Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в ходе проводимой в отношении ОАО "Исток" процедуры конкурсного производства.

Управление 22.09.2009 обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Куликова А.К. к административной ответственности по указанной норме.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Судами установлено, что 07.09.2009 членами совета некоммерческого партнерства "РСОПАУ" по рекомендации Дисциплинарного комитета Куликов А.К. исключен из состава членов некоммерческого партнерства. Протокол по делу об административном правонарушении составлен в отношении Куликова А.К. 08.09.2009, то есть после его исключения из состава членов некоммерческого партнерства "РСОПАУ" и утраты статуса арбитражного управляющего.

Лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Куликов А.К. по данному делу на момент совершения административного правонарушения являлся арбитражным управляющим. Протокол об административном правонарушении от 08.09.2009 был составлен Управлением на Куликова А.К. за допущенные им правонарушения во время исполнения обязанностей арбитражного управляющего.

Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.14, 7.24, 9.4, 9.5, 9.5.1, 14.1, 14.10 - 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, частями 1, 3 и 4 статьи 14.17, статьями 14.18, 14.23, 14.27, 14.31 - 14.33, 14.36, 14.37, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частью 6 статьи 19.5, частями 1 и 2 статьи 19.19 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями (статья 23.1 КоАП РФ)

Поскольку Управление обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке надзора постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2010 по делу N А41-33940/09 Арбитражного суда Московской области и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа только 29.10.2010, в настоящее время заявителем утрачена возможность привлечения Куликова А.К. к административной ответственности за совершения им правонарушения, влекущего возможность применения административного наказания, предусмотренному частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 143, 145, 146, 299, 301, 304 Кодекса, суд

 

определил:

 

в передаче дела N А41-33940/09 Арбитражного суда Московской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 17.08.2010 по указанному делу отказать.

 

Председательствующий судья

Н.П.ИВАННИКОВА

 

Судья

Н.А.ВЕСЕНЕВА

 

Судья

А.М.ХАЧИКЯН