||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 ноября 2010 г. N ВАС-15237/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Марамышкиной И.М., судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Управления финансов администрации города Ижевска от 07.10.2010 N 13-08/479 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.01.2010 по делу N А71-14515/2009, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 05.08.2010 по тому же делу

по иску открытого акционерного общества "Спецавтохозяйство" г. Ижевск (далее - ОАО "Спецавтохозяйство") к муниципальному учреждению "Управление внешнего благоустройства администрации города Ижевска" (далее - МУ "Управление внешнего благоустройства администрации города Ижевска") о взыскании 97 793 рублей 15 копеек долга по муниципальному контракту от 29.12.2006 N 5 за оказанные услуги по вывозу твердых бытовых отходов, и 5 607 рублей 91 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами.

Суд

 

установил:

 

определениями от 05.11.2009, от 01.12.2009, от 22.01.2010 Арбитражный суд Удмуртской Республики привлек к участию в деле в качестве соответчиков муниципальное учреждение "Управление внешнего благоустройства и транспорта администрации города Ижевска" (далее - МУ "УБиТ"), Управление финансов администрации города Ижевска и муниципальное образование "Город Ижевск"; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - муниципальное унитарное предприятие "Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Ижевска" (далее - МУП "Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Ижевска") и Управление имущественных отношений администрации города Ижевска.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.01.2010, оставленным в силе постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 05.08.2010 с муниципального образования "Город Ижевск" в лице Управления финансов администрации города Ижевска за счет казны муниципального образования в пользу ОАО "Спецавтохозяйство" взыскано 97 793 рубля 15 копеек долга. В удовлетворении остальной части иска отказано. В удовлетворении требований к МУ "УБиТ" и Управлению внешнего благоустройства администрации города Ижевска отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Управление финансов администрации города Ижевска указывает на неправильное применение судами норм материального права.

Заявитель не согласен с решением судов о взыскании суммы долга с муниципального образования в лице Управления финансов за счет казны муниципального образования, указывая при этом, что является финансовым органом муниципального образования, осуществляющим составление и организацию исполнения местного бюджета, а не исполнителем соответствующей части бюджета.

Изучив материалы надзорного производства, проверив обоснованность изложенных заявителем доводов, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из судебных актов, по итогам проведенного открытого конкурса 29.12.2006 между МУ "УБиТ" (муниципальный заказчик) и МУП "Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Ижевска" (подрядчик) заключен контракт N 5, согласно условиям которого, подрядчик по поручению заказчика принял на себя обязательства по исполнению муниципального заказа на выполнение работ по вывозу твердых бытовых отходов и мусора в городе Ижевске в 2007 году.

В соответствии с п. 4.1 муниципального контракта стоимость работ составляет 700 000 рублей.

Пунктами 4.2 - 4.3 муниципального контракта предусмотрено, что муниципальный заказчик производит оплату выполненных работ путем списания денежных средств со счета бюджета города Ижевска на расчетный счет подрядчика в размере подтвержденного бюджетного обязательства. До принятия бюджета 2007 года города Ижевска заказчик производит оплату работ путем списания денежных средств со счета бюджета города Ижевска на расчетный счет исполнителя в размере 1/12 ассигнований предыдущего финансового года в расчете на месяц. Оплата производится по мере финансирования и в пределах выделенных бюджетных ассигнований; источником финансирования является бюджет города Ижевска.

Судами установлено, что в период с июня по октябрь 2007 года предприятие оказало услуги, предусмотренные муниципальным контрактом, на сумму 97 793 рублей 15 копеек, что подтверждается актами приема выполненных работ, счетами-фактурами.

В 2007 году в отношении МУП "Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Ижевска" возбуждено дело о признании его несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.04.2008 по делу N А71-8344/200 в отношении предприятия введена процедура внешнего управления.

Во исполнение плана внешнего управления и на основании Постановления администрации города Ижевска от 23.06.2008 N 457/2 произведено замещение активов должника путем создания на базе имущества муниципального предприятия открытого акционерного общества "Спецавтохозяйство" с уставным капиталом 177 378 850 рублей.

01.01.2009 N 002 между МУП "Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Ижевска" (цедент) и ОАО "Спецавтохозяйство" (цессионарий) заключен договор уступки прав требования (цессии) 01.01.2009 N 002, по условиям которого цедент уступил цессионарию право требования дебиторской задолженности, возникшей на основании договоров на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, договоров на оказание услуг по вывозу и откачке жидких отходов.

Список дебиторской задолженности, в том числе задолженность МУ "УБиТ" согласована сторонами в приложении N 1 к договору, в передаточном акте от 01.01.2009 N 5.

О состоявшейся уступке права требования МУП "Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Ижевска" уведомило должника письмом от 20.01.2009 N 002.

Постановлением администрации города Ижевска от 25.05.2009 N 432 МУ "УБиТ" переименовано в Управление внешнего благоустройства администрации города Ижевска.

Неисполнение заказчиком обязанности по оплате стоимости оказанных исполнителем услуг послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе исследования фактических обстоятельств дела, изучения доводов участвующих в деле лиц, оценки представленных в дело доказательств, анализа норм Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" с учетом руководящих разъяснений арбитражной практики, отраженных в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23, суды трех инстанций пришли к выводу, что муниципальный контракт заключен МУ "УБиТ" от имени и в интересах публично-правового образования - муниципального образования "Город "Ижевск".

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства и сведения о выделенных муниципальному заказчику бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) для исполнения обязательств по оплате услуг в рамках названного муниципального контракта, и ответчиками в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано обратное, суды правомерно признали, что лицом, ответственным за нарушение денежного обязательства является муниципальное образование.

Учитывая изложенное и принимая во внимание отсутствие надлежащих доказательств, позволяющих определить главного распорядителя бюджетных средств применительно к муниципальному заказчику по спорному договору, руководствуясь статьями 6, 21, 190, 215.1, 219, 226.1, 241.1, 266 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", суды правомерно привлекли к участию в деле в качестве органа, уполномоченного представлять интересы публичного образования, - Управление финансов администрации города Ижевска и удовлетворили требование истца, взыскав сумму долга за счет казны муниципального образования.

Доводы заявителя были предметом изучения судов и получили надлежащую правовую оценку.

Как отметил суд апелляционной инстанции, ссылаясь на статьи 6, 215.1, 190, 219, 226.1, 241.1, 266 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовый орган обладает рядом ключевых бюджетных полномочий, в том числе отвечает за организацию исполнения бюджета, в установленных законом случаях - праве временно управлять бюджетом, устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и предельные объемы финансирования, управляет средствами на едином счете бюджета, осуществляет финансовый контроль.

При указанных обстоятельствах у судов имелись основания для удовлетворения иска путем взыскания суммы долга с муниципального образования в лице Управления финансов за счет казны муниципального образования.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А71-14515/2009 Арбитражного суда Удмуртской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 29.01.2010, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 05.08.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА

 

Судья

Н.П.ХАРЧИКОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"