||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 ноября 2010 г. N ВАС-15234/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Марамышкиной И.М., судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Управления финансов администрации города Ижевска от 07.10.2010 N 13-08 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.01.2010 по делу N А71-14512/2009, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23.08.2010 по тому же делу

по иску открытого акционерного общества "Спецавтохозяйство" г. Ижевск (далее - ООО "Спецавтохозяйство") к муниципальному учреждению "Управление внешнего благоустройства администрации города Ижевска" (далее - Управление внешнего благоустройства) о взыскании 7 363 рублей 20 копеек долга по договору уступки права требования от 01.01.2009 N 002 и 422 рублей 24 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены муниципальное учреждение "Управление благоустройства и транспорта администрации города Ижевска" (далее - МУ "Управление благоустройства и транспорта администрации города Ижевска"), Управление финансов администрации города Ижевска, муниципальное образование "Город Ижевск" (далее - муниципальное образование).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - муниципальное унитарное предприятие "Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Ижевска" и Управление имущественных отношений администрации города Ижевска.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.01.2010, оставленным в силе постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23.08.2010 по тому же делу с муниципального образования в лице Управления финансов администрации города Ижевска за счет казны муниципального образования в пользу ОАО "Спецавтохозяйство" взыскано 7 363 рубля 20 копеек долга. В удовлетворении остальной части иска отказано. В удовлетворении исковых требований к Управлению внешнего благоустройства администрации города Ижевска и МУ "Управление благоустройства и транспорта администрации города Ижевска" отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Управление финансов администрации города Ижевска указывает на неправильное применение судами норм материального права.

Заявитель не согласен с выводами судов о взыскании суммы долга с муниципального образования в лице Управления финансов за счет казны муниципального образования, указывая при этом, что является финансовым органом муниципального образования, осуществляющим составление и организацию исполнения местного бюджета, а не исполнителем соответствующей части бюджета.

Изучив материалы надзорного производства, проверив обоснованность изложенных заявителем доводов, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как установлено судом, 01.01.2007 между муниципальным учреждением "Управление благоустройства и транспорта администрации города Ижевска" (заказчик) и МУП "САХ" (исполнитель) заключен договор N 105 на оказание услуг по вывозу и приему твердых бытовых отходов, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по регулярному вывозу и приему на полигоне ТБО из контейнеров, находящихся на объектах заказчика, согласно представляемой заказчиком дислокации, а заказчик - оплачивать оказанные услуги.

В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.2 договора стоимость работ ориентировочно составляет за месяц 3 120 рублей, за год - 37 440 рублей.

Стороны предусмотрели, что оплата производится денежными средствами путем перечисления ежемесячной суммы платежа до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены работы по реквизитам, указанным в счетах-фактурах.

В 2007 году в отношении МУП "САХ" возбуждено дело о признании его несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.04.2008 по делу N А71-8344/2007 в отношении заказчика введена процедура внешнего управления.

Во исполнение плана внешнего управления на основании Постановления Администрации города Ижевска от 23.06.2008 N 457/2 в качестве меры по восстановлению платежеспособности МУП "САХ" произведено замещение активов должника путем создания на базе имущества МУП "САХ" открытого акционерного общества "Спецавтохозяйство" с уставным капиталом 177 378 850 рублей.

01.01.2009 между МУП "САХ" (цедент) и ОАО "Спецавтохозяйство" (цессионарий) заключен договор уступки прав требования (цессии) N 002, по условиям которого цедент уступил цессионарию право требования дебиторской задолженности, возникшей на основании договоров на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, договоров на оказание услуг.

Список дебиторской задолженности, в том числе задолженность МУ "Управление внешнего благоустройства и транспорта администрации города Ижевска", согласован сторонами в приложении N 1 к договору, в передаточном акте от 01.01.2009 N 5. О состоявшейся уступке права требования должник уведомлен письмом от 20.01.2009 N 002.

Постановлением администрации города Ижевска от 25.05.2009 N 432 МУ "Управление благоустройства и транспорта администрации города Ижевска" переименовано в МУ "Управление внешнего благоустройства администрации города Ижевска".

Неисполнение обязанности заказчика по оплате стоимости оказанных услуг явилось основанием для обращения ОАО "Спецавтохозяйство" в арбитражный суд с настоящим иском.

В обоснование исковых требований ОАО "Спецавтохозяйство" представило акты от 28.02.2007 N 5249, от 31.03.2007 N 6428, счета-фактуры от 28.02.2007 N 001641, от 31.03.2007 N 003176, подтверждающие, по мнению истца, факт оказания предприятием услуг по указанному договору.

Доказательства, подтверждающие оплату заказчиком оказанных исполнителем услуг, ответчиком не представлены.

В ходе исследования фактических обстоятельств дела, изучения доводов участвующих в деле лиц, оценки представленных в дело доказательств, анализа норм Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" с учетом руководящих разъяснений арбитражной практики, отраженных в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23, суды трех инстанций пришли к выводу, что договор на оказание услуг по вывозу и приему твердых бытовых отходов заключен Управлением внешнего благоустройства от имени и в интересах публично-правового образования - муниципального образования "Город "Ижевск".

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства и сведения о выделенных муниципальному заказчику бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) для исполнения обязательств по оплате услуг в рамках названного договора, и ответчиками в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано обратное, суды правомерно признали, что лицом, ответственным за нарушение денежного обязательства является муниципальное образование.

Учитывая изложенное и принимая во внимание отсутствие надлежащих доказательств, позволяющих определить главного распорядителя бюджетных средств применительно к муниципальному заказчику по спорному договору, руководствуясь статьями 6, 21, 190, 215.1, 219, 226.1, 241.1, 266 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", суды правомерно привлекли к участию в деле в качестве органа, уполномоченного представлять интересы публичного образования, - Управление финансов администрации города Ижевска и удовлетворили требование истца, взыскав сумму долга за счет казны муниципального образования.

Доводы заявителя были предметом изучения судов и получили надлежащую правовую оценку.

Как отметил суд апелляционной инстанции, ссылаясь на статьи 6, 215.1, 190, 219, 226.1, 241.1, 266 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовый орган обладает рядом ключевых бюджетных полномочий, в том числе отвечает за организацию исполнения бюджета, в установленных законом случаях - праве временно управлять бюджетом, устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и предельные объемы финансирования, управляет средствами на едином счете бюджета, осуществляет финансовый контроль.

При указанных обстоятельствах у судов имелись основания для удовлетворения иска путем взыскания суммы долга с муниципального образования в лице Управления финансов за счет казны муниципального образования.

Неправильного применения норм материального права, влекущего безусловную отмену оспариваемых судебных актов, судами не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А71-14512/2009 Арбитражного суда Удмуртской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 29.01.2010, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23.08.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА

 

Судья

Н.П.ХАРЧИКОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"