||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 ноября 2010 г. N ВАС-15233/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Марамышкиной И.М., судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Управления финансов администрации города Ижевска от 07.10.2010 N 13-08 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.01.2010 по делу N А71-14511/2009-Г30, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2010, постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23.08.2010 по тому же делу

по иску открытого акционерного общества "Спецавтохозяйство" г. Ижевск (далее - ОАО "Спецавтохозяйство") к муниципальному учреждению "Управление внешнего благоустройства администрации города Ижевска" (далее - МУ "Управление внешнего благоустройства администрации города Ижевска"), муниципальному учреждению "Управление благоустройства и транспорта администрации города Ижевска" (далее МУ "УБиТ"), Управлению финансов администрации города Ижевска и муниципальному образованию "Город Ижевск" о взыскании 159 447 рублей 65 копеек долга по муниципальному контракту от 01.06.2006 N 33 и 9 143 рублей 47 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - муниципальное унитарное предприятие "Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Ижевска" и Управление имущественных отношений администрации города Ижевска.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.01.2010, оставленным в силе постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2010, постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23.08.2010, исковые требования удовлетворены частично: с муниципального образования "Город Ижевск" в лице Управления финансов администрации города Ижевска за счет казны муниципального образования в пользу ОАО "Спецавтохозяйство" взыскано 159 447 рублей 65 копеек задолженности. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. В удовлетворении иска к МУ "Управление внешнего благоустройства администрации города Ижевска"), МУ "Управление благоустройства и транспорта администрации города Ижевска" отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Управление финансов администрации города Ижевска указывает на неправильное применение судами норм материального права.

Заявитель не согласен с решением судов о взыскании суммы долга с муниципального образования в лице Управления финансов за счет казны муниципального образования, указывая при этом, что является финансовым органом муниципального образования, осуществляющим составление и организацию исполнения местного бюджета, а не исполнителем соответствующей части бюджета.

Изучив материалы надзорного производства, проверив обоснованность изложенных заявителем доводов, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как следует из судебных актов и установлено судами, 01.06.2006 между МУ "УБиТ" (заказчик) и МУП "Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Ижевска" (исполнитель) был подписан контракт N 33, в соответствии с которым исполнитель, по поручению заказчика, принял на себя обязательства по содержанию объектов внешнего благоустройства городских территорий (выполнение работ по отлову и утилизации безнадзорных животных), а заказчик - оплачивать исполнение муниципального заказа в порядке, объеме и на условиях настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта стоимость услуг составляет 583 300 рублей.

Согласно пункту 4.2 контракта оплата выполненных исполнителем работ производится в соответствии с тарифами на отлов бродячих животных, на основании акта приемки работ и предъявленного счета-фактуры путем списания денежных средств со счета бюджета города Ижевска на расчетный счет исполнителя.

Судами установлено, что подписанным обеими сторонами актами приемки работ от 31.10.2006 N 21503, от 30.09.2006 N 021128 и счетами-фактурами от 31.10.2006 3 031972 от 30.09.2006 N 030109 подтверждается выполнение истцом обязательств по контракту в сумме 159 447 рублей 65 копеек.

В нарушение принятых на себя обязательств МУ "УБиТ" оказанные услуги по вышеназванному контракту не оплатило.

В 2007 году в отношении МУП "Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Ижевска" было возбуждено дело о признании его несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.04.2008 по делу N А71-8344/2007 в отношении МУП "Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Ижевска" введена процедура внешнего управления.

Во исполнение плана внешнего управления в соответствии с Постановлением администрации города Ижевска от 23.06.2008 N 457/2 произведено замещение активов должника путем создания на базе имущества МУП "Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Ижевска" открытого акционерного общества "Спецавтохозяйство" с уставным капиталом 177 378 850 рублей.

01.01.2009 года между МУП "Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Ижевска" (цедент) и ОАО "Спецавтохозяйство" (цессионарий) заключен договор уступки прав требования (цессии) N 002, согласно которому цедент уступает, а цессионарий принимает право требования дебиторской задолженности, возникшей на основании договоров на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, других договоров на оказание услуг.

Сумма переданной дебиторской задолженности составила 21 745 847 рублей 30 копеек.

Список дебиторской задолженности стороны согласовали в Приложении N 1 к договору и в передаточном акте от 01.01.2009 N 5, среди которой была учтена спорная задолженность МУ "УБиТ" под номерами N 510-516.

МУ "Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Ижевска" направлено в адрес МУ "УБиТ" уведомление от 20.01.2009 N 002 о состоявшейся уступке прав.

Постановлением администрации города Ижевска от 25.05.2009 N 432 МУ "УБиТ" переименовано в МУ "Управление внешнего благоустройства Администрации города Ижевска".

Невыполнение заказчиком обязанности по оплате суммы долга послужило основанием для обращения ОАО "Спецавтохозяйство", как нового кредитора, в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе исследования фактических обстоятельств дела, изучения доводов участвующих в деле лиц, оценки представленных в дело доказательств, анализа норм Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" с учетом руководящих разъяснений арбитражной практики, отраженных в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.06.2006 N 33, суды трех инстанций пришли к выводу, что муниципальный контракт заключен МУ "УБиТ" от имени и в интересах публично-правового образования - муниципального образования "Город "Ижевск".

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства и сведения о выделенных муниципальному заказчику бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) для исполнения обязательств по оплате услуг в рамках названного муниципального контракта, и ответчиками в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано обратное, суды правомерно признали, что лицом, ответственным за нарушение денежного обязательства является муниципальное образование.

Учитывая изложенное и принимая во внимание отсутствие надлежащих доказательств, позволяющих определить главного распорядителя бюджетных средств применительно к муниципальному заказчику по спорному контракту, руководствуясь статьями 6, 21, 190, 215.1, 219, 226.1, 241.1, 266 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", суды правомерно привлекли к участию в деле в качестве органа, уполномоченного представлять интересы публичного образования, - Управление финансов администрации города Ижевска и удовлетворили требование истца, взыскав сумму долга за счет казны муниципального образования.

Доводы заявителя были предметом изучения судов и получили надлежащую правовую оценку.

Как отметил суд апелляционной инстанции, ссылаясь на статьи 6, 215.1, 190, 219, 226.1, 241.1, 266 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовый орган обладает рядом ключевых бюджетных полномочий, в том числе отвечает за организацию исполнения бюджета, в установленных законом случаях - праве временно управлять бюджетом, устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и предельные объемы финансирования, управляет средствами на едином счете бюджета, осуществляет финансовый контроль.

При указанных обстоятельствах у судов имелись основания для удовлетворения иска путем взыскания суммы долга с муниципального образования в лице Управления финансов за счет казны муниципального образования.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А71-14511/2009-Г30 Арбитражного суда Удмуртской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 29.01.2010, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2010, постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23.08.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА

 

Судья

Н.П.ХАРЧИКОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"