||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 ноября 2010 г. N ВАС-15229/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Марамышкиной И.М., судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Управления финансов администрации города Ижевска от 07.10.2010 N 13-08 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Удмуртской республики от 29.01.2010 по делу N А71-14506/2009-Г30, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23.08.2010 по тому же делу

по иску открытого акционерного общества "Спецавтохозяйство" г. Ижевск к муниципальному учреждению "Управление внешнего благоустройства администрации города Ижевска" (далее - МУ "Управление внешнего благоустройства администрации города Ижевска"), Управлению финансов администрации города Ижевска, муниципальному образованию "Город Ижевск" о взыскании 11 637 рублей 10 копеек долга за выполненные по муниципальному контракту от 25.07.2007 N 183 работы по эксплуатации и содержанию мобильных туалетов и 667 рублей 32 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - муниципальное унитарное предприятие "Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Ижевска" и Управление имущественных отношений администрации города Ижевска.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.01.2010, оставленным в силе постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23.08.2010 исковые требования удовлетворены частично: с муниципального образования "Город Ижевск" в лице Управления финансов администрации города Ижевска за счет казны муниципального образования в пользу истца взыскан долг в сумме 11 637 рублей 10 копеек. В удовлетворении остальной части иска отказано. В иске к МУ "Управление внешнего благоустройства администрации города Ижевска" отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Управление финансов администрации города Ижевска указывает на неправильное применение судами норм материального права.

Заявитель не согласен с решением судов о взыскании суммы долга с муниципального образования в лице Управления финансов за счет казны муниципального образования, указывая при этом, что является финансовым органом муниципального образования, осуществляющим составление и организацию исполнения местного бюджета, а не исполнителем соответствующей части бюджета.

Изучив материалы надзорного производства, проверив обоснованность изложенных заявителем доводов, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как следует из судебных актов и установлено судами, 25.07.2007 между муниципальным учреждением "Управление благоустройства и транспорта администрации города Ижевска" (МУ "УБиТ", заказчик) и МУП "Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Ижевска" (исполнитель) был подписан контракт N 183, в соответствии с которым исполнитель, по поручению заказчика, принял на себя обязательства по содержанию и эксплуатации 30 мобильных туалетных кабин с обслуживающим персоналом для технического и сервисного обслуживания культурных массовых мероприятий, городских, спортивных праздников, отвечающих современным санитарным требованиям, с момента заключения настоящего контракта по 30.09.2007, а заказчик - оплачивать исполнение муниципального заказа в порядке, объеме и на условиях настоящего контракта (пункты 1.1, 2.1.1).

В соответствии с пунктом 4.1 контракта стоимость услуг составляет 98 000 рублей.

Согласно пунктам 4.2 - 4.4 контракта оплата выполненных исполнителем работ производится в соответствии с актом выполненных работ. Заказчик производит оплату путем списания денежных средств со счета бюджета города Ижевска на расчетный счет исполнителя в размере подтвержденного бюджетного обязательства. Оплата производится после подписания акта и предъявления счета-фактуры по мере финансирования и в пределах выделенных бюджетных ассигнований; источником финансирования является бюджет города Ижевска.

Судами установлено, что в июле, августе 2007 года МУП "Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Ижевска" оказало услуги на общую сумму 11 637 рублей 07 копеек, что подтверждается подписанным обеими сторонами актами и счетами-фактурами от 31.08.2007 N А0000000520, от 01.09.2007 N 3000000904 на оплату услуг по обслуживанию мобильных туалетов.

В нарушение принятых на себя обязательств МУ "УБиТ" оказанные услуги по вышеназванному контракту не оплатило.

В 2007 году в отношении МУП "Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Ижевска" было возбуждено дело о признании его несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.04.2008 по делу N А71-8344/2007 в отношении МУП "Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Ижевска" введена процедура внешнего управления.

Во исполнение плана внешнего управления в соответствии с Постановлением администрации города Ижевска от 23.06.2008 N 457/2 произведено замещение активов должника путем создания на базе имущества МУП "Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Ижевска" открытого акционерного общества "Спецавтохозяйство" с уставным капиталом 177 378 850 рублей.

01.01.2009 года между МУП "Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Ижевска" (цедент) и ОАО "Спецавтохозяйство" (цессионарий) заключен договор уступки прав требования (цессии) N 002, согласно которому цедент уступает, а цессионарий принимает право требования дебиторской задолженности, возникшей на основании договоров на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, договоров на оказание услуг.

Сумма переданной дебиторской задолженности составила 21 745 847 рублей 30 копеек.

Список дебиторской задолженности стороны согласовали в Приложении N 1 к договору и в передаточном акте от 01.01.2009 N 5, среди которой была учтена спорная задолженность МУ "УБиТ" под номерами N 510-516.

26.01.2009 МУ "Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Ижевска" направлено в адрес МУ "УБиТ" и вручено последнему уведомление от 20.01.2009 N 002 о состоявшейся уступке прав с указанием на необходимость уплаты ОАО "Спецавтохозяйство" задолженности в течение 5-ти дней с момента получения уведомления.

Постановлением администрации города Ижевска от 25.05.2009 N 432 МУ "УБиТ" переименовано в МУ "Управление внешнего благоустройства Администрации города Ижевска".

Невыполнение заказчиком обязанности по оплате суммы долга послужило основанием для обращения ОАО "Спецавтохозяйство", как нового кредитора, в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе исследования фактических обстоятельств дела, изучения доводов участвующих в деле лиц, оценки представленных в дело доказательств, анализа норм Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" с учетом руководящих разъяснений арбитражной практики, отраженных в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23, суды трех инстанций пришли к выводу, что муниципальный контракт на оказание услуг по содержанию и эксплуатации 30 мобильных туалетных кабин с обслуживающим персоналом для технического и сервисного обслуживания культурных массовых мероприятий, городских, спортивных праздников, отвечающих современным санитарным требованиям, в городе Ижевске заключен МУ "УБиТ" от имени и в интересах публично-правового образования - муниципального образования "Город "Ижевск".

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства и сведения о выделенных муниципальному заказчику бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) для исполнения обязательств по оплате услуг в рамках названного муниципального контракта, и ответчиками в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано обратное, суды правомерно признали, что лицом, ответственным за нарушение денежного обязательства является муниципальное образование.

Учитывая изложенное и принимая во внимание отсутствие надлежащих доказательств, позволяющих определить главного распорядителя бюджетных средств применительно к муниципальному заказчику по спорному контракту, руководствуясь статьями 6, 21, 190, 215.1, 219, 226.1, 241.1, 266 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", суды правомерно привлекли к участию в деле в качестве органа, уполномоченного представлять интересы публичного образования, - Управление финансов администрации города Ижевска и удовлетворили требование истца, взыскав сумму долга за счет казны муниципального образования.

Доводы заявителя были предметом изучения судов и получили надлежащую правовую оценку.

Как отметил суд апелляционной инстанции, ссылаясь на статьи 6, 215.1, 190, 219, 226.1, 241.1, 266 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовый орган обладает рядом ключевых бюджетных полномочий, в том числе отвечает за организацию исполнения бюджета, в установленных законом случаях - праве временно управлять бюджетом, устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и предельные объемы финансирования, управляет средствами на едином счете бюджета, осуществляет финансовый контроль.

При указанных обстоятельствах у судов имелись основания для удовлетворения иска путем взыскания суммы долга с муниципального образования в лице Управления финансов за счет казны муниципального образования.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А71-14506/2009-Г30 Арбитражного суда Удмуртской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 29.01.2010, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23.08.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА

 

Судья

Н.П.ХАРЧИКОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"