||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 ноября 2010 г. N ВАС-15450/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей И.И. Полубениной, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Наймушиной А.Н. о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Челябинской области от 26.11.2009 по делу N А76-25146/2007-53-867/11-1, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20.07.2010 по тому же делу по заявлению индивидуального предпринимателя Наймушиной А.Н. к Министерству промышленности и природных ресурсов Челябинской области о признании незаконным бездействия по предоставлению в аренду земельного участка.

Третьи лица: ООО "Межрегиональная компания по реализации газа", ОАО "Газпромбанк".

Суд

 

установил:

 

индивидуальный предприниматель Наймушина А.Н. (далее - Наймушина А.Н.) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным, противоречащим пунктам 1, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации бездействия Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области (далее - Министерство), выразившегося в невыполнении действий по принятию решений о предоставлении в аренду по ее заявлениям от 03.08.2007 земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:05 11 005:0022 и 74:36:05 11 005:0019 общей площадью соответственно 2957 кв. м и 5393 кв. м, расположенных по адресу: г. Челябинск, Центральный район, пересечение пр. Ленина и ул. Свободы. В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просила суд обязать Министерство устранить допущенные нарушения ее прав и законных интересов путем подготовки проектов договоров аренды указанных земельных участков и направлении ей данных проектов договоров с предложением о заключении договора аренды (с учетом уточнений заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 11.02.2008 заявление удовлетворено.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2008 решение суда изменено в части способа восстановления нарушенных прав, на Министерство возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Наймушиной А.Н. путем подготовки проектов договоров аренды и направления их заявителю.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25.06.2008 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Челябинской области.

При новом рассмотрении определением суда от 19.08.2008 требование заявителя в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0019 общей площадью 5 393 кв. м, расположенного по адресу: г. Челябинск, Центральный район, пересечение пр. Ленина и ул. Свободы, выделено в отдельное производство.

Заявитель в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнила правовое обоснование иска и просила суд признать незаконным, противоречащим пункту 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации бездействие ответчика, выразившееся в невыполнении действий по принятию решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0022 общей площадью 2 957 кв. м, расположенного по адресу: г. Челябинск, Центральный район, пр. Ленина, 44, в аренду по ее заявлению. В качестве способа восстановления нарушенных прав заявитель просила суд обязать Министерство промышленности и природных ресурсов устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем подготовки проекта договора аренды части - в размере 2 957 кв. м - земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0009 общей площадью 17 015 кв. м на срок 5 лет для завершения строительства, либо разделения указанного участка и выделения из него самостоятельного земельного участка площадью 2957 кв. м, либо разделения земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 74:36:05 11 005:28 общей площадью 13 032 кв. м, расположенного по вышеуказанному адресу, путем выделения из него самостоятельного земельного участка площадью 2 957 кв. м.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 26.11.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.200 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20.07.2010 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре вышеуказанных судебных актов в порядке надзора, заявитель просит их отменить, ссылаясь на нарушения норм права.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Суды установили, что на основании договоров купли-продажи предприниматель Наймушина А.М. 05.05.2006 приобрела у общества "Арендное предприятие "Капитал" принадлежащие ему на праве собственности не завершенные строительством объекты площадью застройки по наружному обмеру 831,1 кв. м, 2-я очередь, и 2747 кв. м, 3-я очередь, расположенные по адресу: г. Челябинск, Центральный район, пересечение пр. Ленина и ул. Свободы.

На основании распоряжения Министерства от 14.03.2007 N 243-Р и в результате проведения землеустроительных работ 22.03.2007 из земельного участка общей площадью 17 015 кв. м сформировано 6 самостоятельных земельных участков по вышеуказанному адресу, при этом земельному участку площадью 2 957 кв. м присвоен кадастровый номер 74:36:05 11 005:0022.

Являясь собственником объекта незавершенного строительства площадью 2747 кв. м, Наймушина А.Н., на основании положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0022 для завершения строительства.

В связи с тем, что Министерство не выполнило действия по принятию решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, Наймушина А.Н. обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды установили, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 29.12.2008 по делу N А76-20545/2008 действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области и Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по проведению 22.03.2007 государственного кадастрового учета земельных участков, в том числе и испрашиваемого земельного участка, признаны незаконными. Данное решение исполнено, указанный в заявлении предпринимателя земельный участок снят с кадастрового учета.

В последующем земельный участок общей площадью 17 015 кв. м был разделен на три самостоятельных земельных участка площадью 2124 кв. м, 1859 кв. м, 13 032 кв. м таким образом, что не завершенный строительством объект, принадлежащий Наймушиной А.Н. на праве собственности, расположен на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0511005:28 площадью 13 032 кв. м.

В связи с изложенным суды пришли к выводу, что поскольку испрашиваемый Наймушиной А.Н. земельный участок с кадастровым номером 74:36:05 11 005:0022 площадью 2 957 кв. м на момент принятия судом решения не существовал, бездействие Министерства в отношении заявления Наймушиной А.Н. о предоставлении вышеуказанного земельного участка не может быть признано противоречащим действующему законодательству. При этом Наймушина А.Н. не лишена права на обращение за предоставлением земельного участка, необходимого для завершения строительства объекта, в порядке, предусмотренном статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

При принятии решения суды также исходили из отсутствия у них полномочий по формированию земельных участков путем раздела существующих земельных участков.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия предусмотренной статьями 198, 200 и статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимых для признания бездействия незаконным, суды отказали в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы, приведенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и им дана соответствующая правовая оценка.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А76-25146/2007-53-867/11-1 Арбитражного суда Челябинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Челябинской области от 26.11.2009, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20.07.2010 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"