||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 ноября 2010 г. N ВАС-15915/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, д. 69, г. Владивосток, 690091) о пересмотре в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.10.2010 по делу N А51-23446/2009 Арбитражного суда Приморского края по иску краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" в лице филиала "Спасский" Теплового района "Ханкайский" (далее - предприятие) к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, Департаменту финансов Приморского края о взыскании 421 483 рублей 52 копеек расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате потребленной тепловой энергии педагогическим работникам за период с октября 2005 по декабрь 2006 года.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 15.04.2010 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2010, подтвержденным судом кассационной инстанции, решение от 15.04.2010 изменено: с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу предприятия взыскано 294 729 рублей 83 копейки расходов, связанных с предоставлением льгот за 2006 год. В остальной части иска отказано в связи с пропуском срока исковой давности по требованиям, заявленным за 2005 год, о котором заявлено Минфином России в суде первой инстанции.

В заявлении о пересмотре постановлений апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что в 2005 - 2006 годах предприятие осуществляло предоставление коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим на территории Ханкайского муниципального района, и выставляло указанным гражданам квитанции с полным начислением за отопление помещений, поскольку существовавший до 01.01.2005 порядок предоставления льгот заменен на денежную компенсацию в соответствии с Законом Приморского края "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края".

В 2009 году на основании распоряжения от 11.09.2009 N 122-р предприятием произведен перерасчет платы за теплоснабжение педагогическим работникам на сумму 421 483 рубля 52 копейки, поскольку предприятию мировым судьей судебного участка N 89 отказано в удовлетворении требований о взыскании стоимости поставленной теплоэнергии, так как в соответствии со статьей 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" педагогические работники пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности.

Полагая, что у КГУП "Примтеплоэнерго" в связи с произведенным им снятием сумм предоставленных энергоснабжающей организацией педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, льгот по оплате услуг в 2005 - 2006 годах, возникли невозмещенные расходы в сумме 421 483 рублей 58 копеек, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Судом установлено, что из федерального бюджета в 2005 - 2006 годах денежные средства на компенсацию спорных расходов субъекту Российской Федерации - Приморскому краю - не передавались.

Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России за 2006 год в сумме 294 729 рублей 83 копеек, суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Законом Российской Федерации "Об образовании", Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год", Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Довод Минфина России о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. По настоящему делу судами установлено недофинансирование со стороны Минфина России, с которого правомерно взысканы расходы на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, решение вопросов социальной поддержки педагогических работников не отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Довод заявителя о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям, заявленным за 2006 год, является ошибочным. Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом положений статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исковой давности на взыскание расходов по предоставлению льгот гражданам в 2006 году по оплате жилищно-коммунальных услуг начинает течь по окончании соответствующего года, то есть с 01.01.2007 и истекает 01.01.2010.

Исковое заявление подано в арбитражный суд 22.12.2009, то есть в пределах срока исковой давности.

Практика рассмотрения споров данной категории по вопросу исчисления срока исковой давности установлена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлениях 12.05.2009 N 514/09, от 26.05.2009 N 15759/08.

По мнению Минфина России, он как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве ответчика освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. Между тем освобождение от уплаты государственной пошлины по названному основанию не влияет на порядок распределения судебных расходов, установленный частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А51-23446/2009 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.10.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"