||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 ноября 2010 г. N ВАС-15230/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Марамышкиной И.М., судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Управления финансов администрации города Ижевска от 07.10.2010 N 13-08 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.01.2010 по делу N А71-14510/2009-Г30, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23.08.2010 по тому же делу

по иску открытого акционерного общества "Спецавтохозяйство" г. Ижевск (далее - ОАО "Спецавтохозяйство") к муниципальному учреждению "Управление внешнего благоустройства администрации города Ижевска" (далее - МУ "Управление внешнего благоустройства администрации города Ижевска"), Управлению финансов администрации города Ижевска, муниципальному образованию "Город Ижевск" о взыскании 16 287 рублей 52 копеек долга по муниципальному контракту от 01.10.2007 N 214 за выполненные работы по вывозу твердых бытовых отходов и 934 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - муниципальное унитарное предприятие "Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Ижевска" и Управление имущественных отношений администрации города Ижевска.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.01.2010, оставленным в силе постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23.08.2010, с муниципального образования "Город Ижевск" в лице Управления финансов за счет казны муниципального образования в пользу ОАО "Спецавтохозяйство" взыскано 16 287 рублей 52 копейки долга. В удовлетворении остальной части иска отказано. В удовлетворении исковых требований к МУ "Управление внешнего благоустройства администрации города Ижевска" отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Управление финансов администрации города Ижевска указывает на неправильное применение судами норм материального права.

Заявитель не согласен с решением суда о взыскании суммы долга с муниципального образования в лице Управления финансов за счет казны муниципального образования, указывая при этом, что является финансовым органом муниципального образования, осуществляющим составление и организацию исполнения местного бюджета, а не исполнителем соответствующей части бюджета.

Изучив материалы надзорного производства, проверив обоснованность изложенных заявителем доводов, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как установлено судом, 01.01.2007 между муниципальным учреждением "Управление благоустройства и транспорта администрации города Ижевска" (заказчик) и МУП "Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Ижевска" (исполнитель) заключен контракт N 214, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства на оказание услуг по вывозу и приему твердых бытовых отходов и мусора в городе Ижевске в срок с 01.10.2007 по 31.12.2007, а заказчик - оплачивать оказанные услуги.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта стоимость услуг составляет 100 000 рублей.

Согласно пунктам 4.2, 4.3 контракта заказчик производит оплату путем списания денежных средств со счета бюджета города Ижевска на расчетный счет исполнителя в размере подтвержденного бюджетного обязательства, по мере финансирования и в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

Суды установили, что в декабре 2007 МУП "Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Ижевска" оказало услуги на общую сумму 16 287 рублей 52 копейки, что подтверждается подписанными сторонами актом и счетом-фактурой от 31.12.2007 N 3000001651 на оплату услуг по вывозу отходов.

В нарушение принятых на себя обязательств заказчик не оплатил услуги по указанному контракту.

В 2007 году в отношении МУП "Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Ижевска" возбуждено дело о признании его несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.04.2008 по делу N А71-8344/2007 в отношении заказчика введена процедура внешнего управления.

Во исполнение плана внешнего управления на основании Постановления Администрации города Ижевска от 23.06.2008 N 457/2 в качестве меры по восстановлению платежеспособности МУП "Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Ижевска" произведено замещение активов должника путем создания на базе имущества муниципального предприятия открытого акционерного общества "Спецавтохозяйство" с уставным капиталом 177 378 850 рублей.

01.01.2009 между МУП "Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Ижевска" (цедент) и ОАО "Спецавтохозяйство" (цессионарий) заключен договор уступки прав требования (цессии) N 002, по условиям которого цедент уступил цессионарию право требования дебиторской задолженности, возникшей на основании договоров на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, договоров на оказание услуг по вывозу и откачке жидких отходов.

Список дебиторской задолженности согласован сторонами в приложении N 1 к договору, в передаточном акте от 01.01.2009 N 5. О состоявшейся уступке права требования должник уведомлен письмом от 20.01.2009 N 002.

Постановлением администрации города Ижевска от 25.05.2009 N 432 МУ "Управление благоустройства и транспорта администрации города Ижевска" переименовано в МУ "Управление внешнего благоустройства администрации города Ижевска".

Неисполнение обязанности заказчика по оплате стоимости оказанных услуг явилось основанием для обращения ОАО "Спецавтохозяйство" в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе исследования фактических обстоятельств дела, изучения доводов участвующих в деле лиц, оценки представленных в дело доказательств, анализа норм Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" с учетом руководящих разъяснений арбитражной практики, отраженных в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23, суды трех инстанций пришли к выводу, что контракт на оказание услуг по вывозу и приему твердых бытовых отходов заключен МУ "Управление благоустройства и транспорта администрации города Ижевска" от имени и в интересах публично-правового образования - муниципального образования "Город "Ижевск".

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства и сведения о выделенных муниципальному заказчику бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) для исполнения обязательств по оплате услуг в рамках названного договора, и ответчиками в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано обратное, суды правомерно признали, что лицом, ответственным за нарушение денежного обязательства является муниципальное образование.

Учитывая изложенное и принимая во внимание отсутствие надлежащих доказательств, позволяющих определить главного распорядителя бюджетных средств применительно к муниципальному заказчику по спорному контракту, руководствуясь статьями 6, 21, 190, 215.1, 219, 226.1, 241.1, 266 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", суды правомерно привлекли к участию в деле в качестве органа, уполномоченного представлять интересы публичного образования, - Управление финансов администрации города Ижевска и удовлетворили требование истца, взыскав сумму долга за счет казны муниципального образования.

Доводы заявителя были предметом изучения судов и получили надлежащую правовую оценку.

Как отметил суд апелляционной инстанции, ссылаясь на статьи 6, 215.1, 190, 219, 226.1, 241.1, 266 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовый орган обладает рядом ключевых бюджетных полномочий, в том числе отвечает за организацию исполнения бюджета, в установленных законом случаях - праве временно управлять бюджетом, устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и предельные объемы финансирования, управляет средствами на едином счете бюджета, осуществляет финансовый контроль.

При указанных обстоятельствах у судов имелись основания для удовлетворения иска путем взыскания суммы долга с муниципального образования в лице Управления финансов за счет казны муниципального образования.

Неправильного применения норм материального права, влекущего безусловную отмену оспариваемых судебных актов, судами не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А71-14510/2009-Г30 Арбитражного суда Удмуртской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 29.01.2010, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23.08.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА

 

Судья

Н.П.ХАРЧИКОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"