||  Судебная система РФ  ||   Документы Верховного суда РФ  ||   Документы Конституционного суда РФ  ||   Документы Высшего арбитражного суда РФ  ||  

||  ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ  ||  



 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 ноября 2010 г. N ВАС-15215/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Балахничевой Р.Г., Воронцовой Л.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Республики Марий Эл (г. Йошкар-Ола) от 14.10.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Марий Эл от 17.11.2009 по делу N А38-3943/2009, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.07.2010 по тому же делу по иску муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в лице администрации городского округа "Город "Йошкар-Ола" к Республике Марий Эл в лице Министерства финансов Республики Марий Эл о взыскании 2 692 281 рубля убытков, возникших в результате предоставления жилого помещения гражданке Б.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 17.11.2009, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2010, исковое требование удовлетворено в полном объеме.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 19.07.2010 оставил решение от 17.11.2009 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2010 без изменения.

Принимая оспариваемые акты, суды исходили из того, что решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 03.08.2007 по делу N 2-1733/2007 на администрацию города Йошкар-Олы возложена обязанность предоставить гражданке Б., имеющей статус сироты, благоустроенное жилое помещение на семью из четырех человек.

Во исполнение названного судебного акта, на основании постановления мэра города Йошкар-Олы от 10.04.2008 N 805 гражданке Б. на семью из четырех человек предоставлены жилые помещения площадью 38,1 кв. м и 39,2 кв. м.

В дальнейшем по договорам передачи квартир в собственность от 08.09.2008 N 49808 и от 05.11.2008 N 50135 предоставленные жилые помещения перешли в долевую собственность нанимателей.

В связи с тем, что истцу не была компенсирована стоимость предоставленного жилья, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев обстоятельства спора, суды, руководствуясь Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", положениями статей 84 и 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пришли к выводу о том, что возмещение денежных средств должно быть возложено на казну субъекта Российской Федерации в лице финансового органа - министерства.

Заявители (Министерство финансов Республики Марий Эл) просит о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ссылаясь на необоснованность выводов судов об обстоятельствах спора и допущенные нарушения единообразия в толковании и применении норм права.

В частности, заявитель полагает, что судами неверно определено публично-правовое образование, ответственное за обеспечение лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями, поскольку нарушение права гражданки Б. на получение жилого помещения произошло в 1999 году, т.е. в период когда у субъекта Российской Федерации отсутствовали расходные обязательства по предоставлению жилых помещений названным лицам и вина органов государственной власти Республики Марий Эл в причинении внедоговорного вреда отсутствует.

Кроме того, заявитель полагает, что по данному делу судами не установлены условия, необходимые для применения ответственности в виде взыскания убытков, а именно - наличие вреда (жилые помещения переданы гражданке Б. и членам ее семьи в результате приватизации, что не связано с действиями органов государственной власти Республики Марий Эл) и его размер.

Ознакомившись с доводами заявителя и имеющимися материалами, суд не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Приведенные заявителем доводы неосновательны и не могут быть приняты судом надзорной инстанции.

Данный иск основан не на нарушении прав гражданки Б., восстановленных решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 03.08.2007, а на неосновательном возложении на органы местного самоуправления расходов, связанных с предоставлением установленных Федеральным законом льгот, являющихся для истца убытками.

Согласно положениями статьи 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции, действующей с 01.01.2005, дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных учреждениях), отнесены к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Возложение на органы местного самоуправления обязанности по реализации льгот, установленных федеральным законодательством, по смыслу статей 132 и 133 Конституции Российской Федерации предполагает полную компенсацию возникших дополнительных расходов и гарантирует право собственности муниципального образования.

Только при таких условиях не происходит изъятие муниципальной собственности и не нарушается самостоятельность муниципального образования в распоряжении местными финансами и бюджетом в соответствии со статьей 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Муниципальное образование исполнило обязательство по обеспечению жильем гражданки Б. в 2008 году, а поэтому компенсация расходов муниципального образования на предоставление льгот, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в соответствии с положениями статей 84 и 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации обоснованно возложена судами на казну субъекта Российской Федерации.

Право, на котором предоставлено жилое помещение правового значения не имеет, поскольку жилье выбыло из муниципальной собственности и повторно распорядиться им собственник не вправе.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А38-3943/2009 Арбитражного суда Республики Марий Эл для пересмотра в порядке надзора решения от 17.11.2009, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.07.2010 по отказать.

 

Председательствующий судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

 




Электронная библиотека "Судебная система РФ" содержит все документы Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ.
Бесплатный круглосуточный доступ к библиотеке, быстрый и удобный поиск.


Яндекс цитирования


© 2011 Электронная библиотека "Судебная система Российской Федерации"