ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 ноября 2010 г. N ВАС-12103/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕСМОТРЕ РЕШЕНИЯ СУДА

ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б. и судей Борисовой Е.Е., Поповой Г.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мерзликиной Е.В. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Идас", г. Самара (далее - ООО "Идас") о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.02.2010 по делу N ВАС-12103/09, возбужденному по заявлению ООО "Идас" к Правительству Российской Федерации, о признании недействительным пункта 2 перечня N 36:909 земельных участков, расположенных на территории Самарской области в границах города Самары, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.09.2005 N 1413-р, касающегося передачи в собственность Российской Федерации земельного участка площадью 448,6 кв. м с кадастровым номером 63:01: 0929001:0020, расположенного по адресу: г. Самара, Советский района, ул. 22 Партсъезда, д. 10 А.

К участию в данном деле в качестве заинтересованных третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлекались: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Самарской области.

В судебном заседании по доверенностям приняли участие представители:

от заявителя - ООО "Идас" - Ветошкин С.А., Рябов И.В., Саньков А.В.;

от Правительства Российской Федерации - Кулешова А.Г.

От третьих заинтересованных лиц:

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) - Зерова Е.А.;

от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) - Мельников А.В.

В судебное заседание не явились представители третьих заинтересованных лиц: Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области, которые надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания. От ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области поступило ходатайство о рассмотрении в отсутствие его представителя заявления ООО "Идас".

По сообщению представителя Росреестра, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области переименовано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и оно как подразделение вошло в состав Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра).

Суд определил: провести судебное заседание по рассмотрению заявления ООО "Идас" в отсутствие не явившихся представителей названных третьих заинтересованных лиц, заменить наименование третьего лица - Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области на его новое наименование - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Суд, рассмотрев ходатайство ООО "Идас" о приобщении к материалам дела дополнительных документов: заявки представителя ООО "Идас" в кадастровую службу о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка и решения Росреестра от 20.10.2010 N 63-00-119/10-128560, с которыми были ознакомлены присутствующие представители лиц, участвующих в деле, определил: приобщить к материалам дела дополнительные документы, представленные заявителем.

От заявленного письменного ходатайства от 11.10.2010 N 94 об объединении в одно производство для совместного рассмотрения с настоящим делом других взаимосвязанных дел Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации NN 15102/09, 15103/09 заявитель - ООО "Идас" отказался в судебном заседании, и его отказ принят судом.

Суд

 

установил:

 

в заявлении от 30.09.2010 N 91, поданном ООО "Идас" в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, заявитель просит пересмотреть по вновь открывшимся обстоятельствам решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.02.2010 по делу N ВАС-12103/09. В данном заявлении в качестве вновь открывшегося обстоятельства заявитель указал на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Самарской области от 11.05.2010 по другому делу N А55-34987/2009, которое было оставлено без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2010, принятым по указанному делу. Решением суда по этому делу были признаны незаконными действия ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области по учету земельных участков, в том числе спорного земельного участка, в отношении которого по делу N ВАС-12103/09 оспаривался ненормативный правовой акт Правительства Российской Федерации, касающийся возникновения права собственности на этот земельный участок у Российской Федерации. Решением по делу N А55-34987/2009 суд обязал Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Идас" путем исключения из государственного земельного кадастра записей о земельный участках, расположенных по адресу: г. Самара, Советский района, ул. 22 Партсъезда, д. 10 А, с определенными кадастровыми номерами, в том числе земельного участка площадью 448, 6 кв. м с кадастровым номером 63:01: 0929001:0020.

По мнению заявителя, установленное судом по делу N А55-34987/2009 обстоятельство о том, что земельного участка площадью 448, 6 кв. м с кадастровым номером 63:01: 0929001:0020 не существует, является вновь открывшимся обстоятельством по делу N ВАС-12103/09, поскольку о таком обстоятельстве заявителю не было и не могло быть известно до разрешения судом дела N А55-34987/2009. Со ссылкой на указанное обстоятельство и на статьи 309 - 311, 313 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО "Идас" просит пересмотреть по вновь открывшимся обстоятельствам решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.02.2010 по делу N ВАС- 12103/09 и удовлетворить требование о признании недействительным пункта 2 перечня N 36:909, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.09.2005 N 1413-р, которым в собственность Российской Федерации был передан земельный участок площадью 448, 6 кв. м, расположенный по названному адресу, с кадастровым номером 63:01: 0929001:0020.

В судебном заседании представители ООО "Идас" поддержали заявленное требование и уточнили его со ссылкой на пункт 4 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), представив решение Росреестра от 20.10.2010 N 63-00-119/10-128560, принятое во исполнение названного решения суда, и указав на то, что приведенные обстоятельства подпадают под пункт 4 статьи 311 АПК РФ.

Представитель Правительства Российской Федерации, возражая против заявленного ООО "Идас" требования, считает, что названное заявителем обстоятельство об ошибках в кадастровом учете земельных участков было известно заявителю в процессе рассмотрения дела N ВАС-12103/09, в связи с чем это обстоятельство для данного дела не является существенным вновь открывшимся обстоятельством, о котором заявителю не было и не могло быть известно, и такое обстоятельство не может служить основанием для пересмотра решении от 08.02.2010 N ВАС-12103/09, которым отказано заявителю в удовлетворении требования в связи с тем, что его права как арендатора земельного участка не нарушены оспариваемым ненормативным актом Правительства Российской Федерации. По мнению представителя Правительства Российской Федерации, названные заявителем обстоятельства не относятся к вновь открывшимся обстоятельствам, указанным в статье 311 АПК РФ, в том числе и в пункте 4 этой статьи АПК РФ.

Представитель Росимущества, возражая против удовлетворения заявления ООО "Идас", указал на то, что спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации в силу закона, и он может быть приобретен в собственность ООО "Идас" в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В период издания Правительством Российской Федерации оспариваемого ненормативного правового акта ООО "Идас" было арендатором указанного земельного участка, и этим актом не были нарушены права и законные интересы заявителя, что согласно решению суда от 08.02.2010 N ВАС-12103/09 явилось основанием к отказу в удовлетворении требования, заявленного по этому делу. Представитель Росимущества считает, что названные заявителем обстоятельства не являются вновь открывшимися и не могут служить основанием для пересмотра решения суда, принятого по делу N ВАС-12103/09.

Представитель Росреестра поддержал доводы представителя Росимущества, указав на то, что заявитель вправе самостоятельно разрешить имеющийся спор о правах на указанный земельный участок через суд, оспорив зарегистрированное за Российской Федерацией право собственности на этот участок теми способами, которые предусмотрены законодательством.

Рассмотрев заявление ООО "Идас" о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.02.2010 по делу N ВАС-12103/09, выслушав представителей ООО "Идас", Правительства Российской Федерации, Росимущества и Росреестра, суд считает, что поданное заявление ООО "Идас" не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 311 АПК РФ (на которые указал заявитель) основаниями пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю, а также отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 4, 5, 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2008 N 14) обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 АПК РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы арбитражного суда при принятии судебного акта. Новые обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, могут являться основанием для предъявления самостоятельного иска. Существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения. Судебный акт может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с отменой судебного акта, постановления другого органа только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

Исходя из вышеназванных процессуальных норм и разъяснений о их применении, содержащихся в указанном постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, суд, оценив представленные заявителем в качестве вновь открывшихся обстоятельств по делу N ВАС-12103/09 документы: вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Самарской области от 11.05.2010 по делу N А55-34987/2009 и принятое в его исполнение Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестром) решение от 22.10.2010 N 63-00-119/10-128560 об аннулировании в порядке кадастрового учета сведений о земельном участке под названным кадастровым номером 63:01: 0929001:20, не признал содержащиеся в этих документах обстоятельства в качестве вновь открывшихся обстоятельств для дела N ВАС-12103/09.

Как следует из решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.02.2010 N ВАС-12103/09 основанием к отказу в удовлетворении требования ООО "Идас", касающегося изданного в 2005 году Правительством Российской Федерации оспариваемого ненормативного правового акта, явилось то, что общество "Идас" в период принятия оспариваемого акта было арендатором указанного земельного участка, и передача его в собственность Российской Федерации не нарушала прав арендатора.

Принятое в последующем решение Арбитражного суда Самарской области по другому названному делу содержит обстоятельства, которые не способны повлиять на выводы, указанные в решении суда по делу N ВАС-12103/09.

В случае наличия у сторон прав, зарегистрированных на часть одного и того же земельного участка, указанные заявителем новые обстоятельства, установленные арбитражным судом по другому делу, могут служить основанием к предъявлению заинтересованной стороной соответствующего иска, предусмотренного законодательством, исходя из судебной арбитражной практики по вопросам, связанным с оспариванием зарегистрированных прав на недвижимое имущество.

В связи с изложенным и руководствуясь статьями 184, 188, 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Идас" г. Самара о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.02.2010 по делу N ВАС-12103/09 отказать.

 

Председательствующий судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

Судья

Е.Е.БОРИСОВА

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА