ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 ноября 2010 г. N ВАС-14799/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей А.М. Медведевой, И.И. Полубениной, рассмотрела в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "Керамзит", г. Серпухов о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Московской области от 20.04.2010 по делу N А41-19109/09, постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 15.09.2010 по тому же делу по заявлению закрытого акционерного общества "Керамзит" к Администрации Серпуховского муниципального района Московской области о признании незаконным решения администрации от 30.04.2009 N 50-413/исх. и обязании заключить договор аренды.

Третьи лица: территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, филиал-лесничество "Русский лес" ФГУ "Мособллес".

Суд

 

установил:

 

закрытое акционерное общество "Керамзит" (далее - ЗАО "Керамзит") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Администрации Серпуховского муниципального района (далее - Администрация) от 30.04.2009 N 50-413/исх об отказе в заключении договора аренды земельного участка площадью 30 га с кадастровым номером 50:32:0010217:152, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Дашковка, для дальнейшей разработки Калиново-Дашковского месторождения бентонитовых и палыгорскитовых глин; обязании Администрации Серпуховского муниципального района заключить с ЗАО "Керамзит" договор аренды данного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.04.2010 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2010 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 15.09.2010 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

Суды установили, что на основании заявления ЗАО "Керамзит" постановлениями Главы Администрации от 23.12.2004 N 2746 "О согласовании акта выбора земельного участка ЗАО "Керамзит" и от 28.07.2005 N 1543 "Об утверждении проекта границ земельного участка ЗАО "Керамзит" обществу был согласован акт выбора земельного участка под расширение карьера для дальнейшей разработки Калиново-Дашковского месторождения бентонитовых и палыгорскитовых глин.

Земельный участок площадью 30 га в июне 2007 года поставлен на кадастровый учет, с присвоением ему кадастрового номера 50:32:0010217:152.

ЗАО "Керамзит" обратилось к Администрации с заявлением о заключении договора аренды данного земельного участка. Администрация отказала ЗАО "Керамзит" в заключении договора аренды земельного участка площадью 30 га на том основании, что органы местного самоуправления не обладают полномочиями по распоряжению испрашиваемым земельным участком, поскольку последний является федеральной собственностью.

Считая отказ в заключении договора аренды незаконным, нарушающим его права, ЗАО "Керамзит" обратилось в суд с настоящим требованием.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды, исследуя представленные доказательства, дав им надлежащую оценку, установили, что границы указанного земельного участка площадью 30 га накладываются на земли лесного фонда, при этом площадь наложения составляет 0,924 га.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, Администрация Серпуховского муниципального района Московской области не вправе распоряжаться указанным земельным участком.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу об отсутствии законных основания для принятия Администрацией решения о заключении с ЗАО "Керамзит" договора аренды земельного участка площадью 30 га и соответствии отказа в заключении договора нормам действующего законодательства.

С учетом отсутствия предусмотренной статьями 198, 200 и статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимых для признания действий Администрации незаконными, суды отказали в удовлетворении заявления.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы заявителя об отсутствии наложения земельного участка на земли лесного фонда являлись предметом рассмотрения судами нижестоящих инстанций и им дана соответствующая оценка.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса

 

определил:

 

в передаче дела N А41-19109/09 Арбитражного суда Московской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Московской области от 20.04.2010, постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 15.09.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА